ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года N 63-рп


О комплексе мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Иркутской области, на 2021 год

Во исполнение Перечня поручений по итогам обращения Президента Российской Федерации к гражданам России, утвержденного Президентом Российской Федерации 8 июля 2020 года N Пр-1081, в целях обеспечения восстановления численности занятого населения к концу 2021 года до допандемических значений (не ниже уровня 2019 года), руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить Комплекс мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Иркутской области, на 2021 год (далее - Комплекс мер) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Комплекса мер:

1) обеспечить своевременное выполнение соответствующих мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

2) направлять информацию о реализации Комплекса мер в министерство труда и занятости Иркутской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ

Утвержден
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 4 февраля 2021 г. N 63-рп

КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ (ДО УРОВНЯ 2019 ГОДА) ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2021 ГОД

Комплекс мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения Иркутской области (далее - Комплекс мер), на 2021 год разработан в целях обеспечения восстановления численности занятого населения к IV кварталу 2021 года до допандемических значений (не ниже уровня 2019 года).

Раздел 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ситуация на рынке труда Иркутской области в 2020 году сформирована под влиянием последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ограничительных мер, направленных на предотвращение ее распространения, демографических ограничений и географии расположения основных производств на территории региона.

Иркутская область занимает 2-е место по площади среди регионов Сибири и 5-е место в Российской Федерации. Площадь ее территории составляет 767,9 тыс. кв. км, включает 425 муниципальных образований, в том числе 352 сельских поселения. 1/3 муниципальных образований - это районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.

Регион характеризуется сложными природно-климатическими условиями, высокой долей лесных территорий (71,5 млн. га, или 92% территории региона), неравномерным территориальным распределением производственных предприятий по региону. На территории 26 муниципальных районов расположены 162 сельских поселения (деревни, села, поселки), признанные труднодоступными и отдаленными местностями (39% от поселений, входящих в состав муниципальных районов), в которых практически отсутствуют производственные предприятия.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) численность постоянного населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2020 года составила 2 391,2 тыс. чел., что на 0,3%, или 6,6 тыс. чел., меньше, чем по состоянию на аналогичную дату 2019 года.

В Иркутской области наблюдается ежегодное снижение численности населения в среднем на 5,2 тыс. чел., или 0,2%, к предыдущему году, в 2019 году по отношению к 2018 году - на 6,6 тыс. чел., или 0,3%. Численность постоянного населения за январь - сентябрь 2020 года уменьшилась на 7,8 тыс. чел. за счет естественной и миграционной убыли.

Общее снижение численности населения Иркутской области в 2019 году обусловлено в том числе отрицательным сальдо миграции (превышение выезжающих над приезжающими) в размере 3,3 тыс. чел.

Число прибывших на территорию Иркутской области по данным Иркутскстата в 2019 году снизилось по сравнению с 2018 годом на 13,3% и составило 59,1 тыс. чел., число выбывших снизилось на 15,8% и составило 62,3 тыс. чел.

По данным за январь - октябрь 2020 года в Иркутской области продолжает наблюдаться миграционная убыль населения - 5,1 тыс. чел., которая сложилась в связи с превышением числа выбывших (46,4 тыс. чел.) над числом прибывших в регион (41,3 тыс. чел.).

Отрицательное сальдо миграции сложилось за счет оттока населения в другие регионы России.

Анализ возрастного состава населения региона свидетельствует о снижении численности трудоспособного населения.

По данным Иркутскстата по состоянию на 1 января 2020 года:

численность лиц трудоспособного возраста в Иркутской области составила 1 334,8 тыс. чел. (55,8% от общей численности населения региона), что на 1,4%, или 18,4 тыс. чел., больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы - ежегодное снижение в среднем на 18,5 тыс. чел.);

численность лиц старше трудоспособного возраста составила 531,5 тыс. чел. (22,2% от общей численности населения региона), что на 4,3%, или 23,8 тыс. чел., меньше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы - ежегодный рост в среднем на 6,9 тыс. чел.);

численность лиц моложе трудоспособного возраста составила 524,9 тыс. чел. (22% от общей численности населения региона), что на 0,2%, или 1,2 тыс. чел., меньше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы - ежегодный рост в среднем на 6,4 тыс. чел.).

Положительная динамика роста численности лиц трудоспособного возраста в 2019 году обусловлена изменениями пенсионной системы Российской Федерации.

В целом Иркутская область характеризуется непропорциональным распределением населения и значительным расстоянием между населенными пунктами в северной части региона.

В разрезе распределения населения Иркутской области по городским и сельским местностям в Иркутской области преобладает городское население - 78,1% от общей численности населения региона (1 866,9 тыс. чел.), сельское население составляет 21,9% от общей численности населения региона (524,3 тыс. чел.).

При этом реализация инвестиционных проектов, сопутствующая созданию новых рабочих мест, связана в том числе с сельской местностью и северными территориями Иркутской области.

Основные показатели рынка труда Иркутской области в разрезе видов экономической деятельности представлены в Приложении 1 к настоящему Комплексу мер.

По данным Иркутскстата численность рабочей силы (экономически активного населения) Иркутской области в 2019 году составила 1 167,2 тыс. чел., что на 1,5% меньше по сравнению с 2018 годом (1 184,4 тыс. чел.).

Численность экономически активного населения Иркутской области в 3 квартале 2020 года составила 1 162,4 тыс. чел., что на 1,7% (20,1 тыс. чел.) меньше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года (1 182,5 тыс. чел.).

В связи с введенными ограничениями в 2020 году, обусловленными распространением коронавирусной инфекции, по итогам года указанный показатель по оценке составит 1 163,2 тыс. чел., что на 0,3% меньше значения за 2019 год.

Численность экономически активного населения в Иркутской области

По данным сформированного Иркутскстатом отчетного баланса трудовых ресурсов Иркутской области среднегодовая численность занятых в экономике Иркутской области в 2019 году составила 1 082,3 тыс. чел., что на 0,2% меньше значения 2018 года (1 084,8 тыс. чел.), численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, составила 363,5 тыс. чел., что на 2,7% меньше 2018 года (373,7 тыс. чел.), что связано со снижением численности безработного населения.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) численность занятых в 2019 году составила 1 090,2 тыс. чел., уровень занятости - 57,2% от численности экономически активного населения региона.

За 3 квартал 2020 года численность занятого населения Иркутской области составила 1 074,3 тыс. чел., уровень занятости - 56,6% от численности экономически активного населения региона.

Численность и уровень занятого населения в Иркутской области

Наибольшая часть населения Иркутской области занята в следующих сферах:

торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 206,3 тыс. чел., или 19,1%, от общей численности занятого населения;

обрабатывающие производства - 124,6 тыс. чел., или 11,5%;

образование - 107,3 тыс. чел., или 9,9%;

транспортировка и хранение - 89,9 тыс. чел., или 8,3%;

строительство - 84,7 тыс. чел., или 7,8%;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 78,1 тыс. чел., или 7,2%.