ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2020 года N 2459


Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации*

(с изменениями на 19 июня 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию.

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования (далее - Правила).

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

2. Пункт 3 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. N 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст.3227; 2020, N 9, ст.1199), дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) принятие решений об отборе проектов в соответствии с Правилами финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".".

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях отбора проектов в соответствии с Правилами утвердить:

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

положение о Межведомственной комиссии по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия);

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

порядок принятия межведомственной комиссией решений об отборе проектов;

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

состав межведомственной комиссии из числа представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, единого института развития в жилищной сфере, определенного Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по согласованию), и (или) иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Правил (по согласованию).

4. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" установить, что государственные гарантии субъектов Российской Федерации могут предоставляться в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц, являющихся заемщиками по договорам займа, заключенным специализированными обществами проектного финансирования с указанными юридическими лицами в соответствии с Правилами.

4_1. Рекомендовать субъектам Российской Федерации предоставлять государственные гарантии в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц, являющихся заемщиками по договорам займа, заключенным специализированными обществами проектного финансирования с указанными юридическими лицами в соответствии с Правилами, на основании решений об отборе проектов, принятых Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) либо межведомственной комиссией.

(Пункт дополнительно включен с 17 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года N 1129; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

4_2. Специализированные общества проектного финансирования, указанные в пункте 3 Правил, вправе предоставлять денежные средства по договорам займа в соответствии с Правилами на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 18, подпунктом "б" пункта 30 и подпунктом "а" пункта 51 Правил, государственным и муниципальным унитарным предприятиям с учетом положений статьи 24 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

(Пункт дополнительно включен со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472)

4_3. Положения настоящего постановления, установленные в отношении субъектов Российской Федерации, распространяются на федеральные территории, если это не противоречит федеральным законам.

(Пункт дополнительно включен со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

     УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 года N 2459

     

     Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования*

(с изменениями на 19 июня 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования (предоставления займов) с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования проектов, указанных в пункте 1_1 настоящих Правил, включая порядок отбора этих проектов для осуществления указанного финансирования.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

1_1. В соответствии с настоящими Правилами осуществляется финансирование:

а) проектов строительства и (или) реконструкции объектов инженерной, транспортной инфраструктуры (в том числе с приобретением транспортных средств общего пользования), социальной и иной инфраструктуры (далее - объекты инфраструктуры);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 июня 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2023 года N 1003. - См. предыдущую редакцию)

б) проектов строительства и (или) реконструкции объектов жилищного строительства, являющихся наемными домами, или указанных объектов жилищного строительства и объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения их эксплуатации (далее - проект строительства наемных домов).

(Пункт дополнительно включен со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472

2. Целями финансирования проектов, указанных в пункте 1_1 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами являются:

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

а) обеспечение экономического роста за счет реализации проектов, указанных в пункте 1_1 настоящих Правил;

(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

б) увеличение темпов строительства жилья за счет финансовой поддержки проектов жилищного строительства;

в) привлечение средств широкого круга частных инвесторов для реализации проектов, указанных в пункте 1_1 настоящих Правил;

(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

г) достижение целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. В целях настоящих Правил под специализированным обществом проектного финансирования (далее - специализированное общество) понимается специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.

4. Специализированное общество размещает неконвертируемые процентные (купонные) бездокументарные с централизованным учетом прав облигации, номинированные в валюте Российской Федерации, обеспеченные залогом денежных требований по договорам займа, предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами (далее соответственно - облигации, договоры займа со специализированным обществом).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года N 1129. - См. предыдущую редакцию)

5. При реализации проектов, указанных в пункте 1_1 настоящих Правил, с использованием облигаций специализированным обществом предоставляются денежные средства на основании договоров займа со специализированным обществом, а также предоставляются следующие меры государственной поддержки:

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

а) субсидии из федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям;

б) предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации в целях обеспечения исполнения денежных обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом (далее - государственные гарантии).

6. Обязательства специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям могут исполняться за счет собственных средств и заемных средств специализированного общества и (или) субсидий из федерального бюджета, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

7. Исполнение обязательств специализированного общества по выплате номинальной стоимости облигаций и процентного (купонного) дохода по облигациям (далее - обязательства специализированного общества по облигациям) обеспечивается поручительством единого института развития в жилищной сфере, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, или поручительством иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит указанной иной организации.

8. Единый институт развития в жилищной сфере или иная организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (далее - учредитель), вправе предоставить специализированному обществу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит учредителю, денежные средства по договору займа в целях предоставления специализированным обществом денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, исполнения обязательств специализированного общества по облигациям и (или) возврата ранее предоставленных специализированному обществу учредителем в соответствии с настоящим пунктом денежных средств по договору займа, а также в целях осуществления расходов и платежей специализированного общества, предусмотренных подпунктом "д" пункта 14 настоящих Правил (далее - договор займа с учредителем). Специализированное общество вправе досрочно исполнить обязательства перед учредителем по договорам займа с учредителем. При предоставлении учредителем специализированному обществу займов по договорам займа с учредителем со специализированного общества не могут взиматься комиссии и иные платежи, в том числе связанные с предоставлением и обслуживанием таких займов, включая платежи за досрочное исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года N 1129. - См. предыдущую редакцию)

9. Права (требования) специализированного общества по обязательствам юридических лиц (далее - заемщики), возникшим из договоров займа со специализированным обществом, а также вытекающим из признания договора займа со специализированным обществом недействительным, приобретаются учредителем у специализированного общества в следующих случаях:

а) заемщик находится в процессе ликвидации;

б) в отношении заемщика введена процедура банкротства;

в) договор займа со специализированным обществом признан недействительным решением суда, вступившим в законную силу;

г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлено требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, независимой гарантии или поручительства, которыми обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями таких государственной гарантии, независимой гарантии или поручительства срок, и какое-либо из указанных требований специализированного общества не удовлетворено на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года N 1129; в редакции, введенной в действие с 19 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2022 года N 816. - См. предыдущую редакцию)

10. Стоимость приобретаемых учредителем в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил прав (требований) должна быть равна размеру задолженности заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, включающей сумму основного долга и начисленные, но не уплаченные на дату перехода к учредителю прав (требований) проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, либо размеру требования о возврате полученного по недействительной сделке в случае приобретения учредителем прав (требований) на основании подпункта "в" пункта 9 настоящих Правил. При определении предусмотренной настоящим пунктом стоимости не учитываются неустойки (пени, штрафы), начисленные в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательств по договору займа со специализированным обществом, а также проценты за пользование чужими средствами.

11. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, могут быть использованы специализированным обществом в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, на предоставление займов по договорам займа со специализированным обществом и исполнение обязательств специализированного общества по облигациям и обязательств по договорам займа с учредителем, а также на приобретение специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 17_2 и 17_3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2021 года N 521; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1472. - См. предыдущую редакцию)

12. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, подлежат зачислению на залоговый счет (залоговые счета) специализированного общества, залогом прав по которому (которым) обеспечивается исполнение обязательств специализированного общества по облигациям (далее - залоговый счет). Залоговый счет открывается в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - уполномоченный банк в сфере жилищного строительства).