ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года № 374
О внесении изменений в государственную программу
"Управление государственными финансами Нижегородской
области", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 296
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Управление государственными финансами Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 296.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18 мая 2021 г. № 374
Изменения,
которые вносятся в государственную программу
"Управление государственными финансами Нижегородской
области", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 296
1. В паспорте Программы:
1.1. Позицию "Соисполнители программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области;
министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области;
управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области;
Волго-Вятское ГУ Банка России (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию);
Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области (по согласованию);
Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (по согласованию);
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский институт развития образования" (далее - ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования") (по согласованию);
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - НИУ "Высшая школа экономики") (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" (далее - ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина") (по согласованию);
Нижегородский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской федерации (далее - Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС) (по согласованию)".
1.2. Позицию "Подпрограммы Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области".
2. Текст раздела III "Сроки реализации Программы" дополнить предложением следующего содержания:
"Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области" реализуется в течение 2021-2023 годов без разделения на этапы.".
3. В разделе IV "Перечень основных мероприятий Программы" после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма 5 "Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области".".
4. В абзаце третьем части "Основное мероприятие "Формирование и предоставление бюджетной отчетности Нижегородской области" задачи "Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства" подраздела "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы" раздела IX "Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области" слова "от 12 сентября 2007 года" заменить словами "от 12 сентября 2007 г.".
5. В абзаце третьем подраздела "Оценка планируемой эффективности Подпрограммы" раздела X "Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области" слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных округов и городских округов)".
6. В разделе XI "Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области":
6.1. Абзац тридцатый подраздела "Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов" изложить в следующей редакции:
"Проведена работа по вводу в эксплуатацию с 8 октября 2012 года нового официального сайта министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.mf.nnov.ru, позволяющего сотрудникам министерства финансов осуществлять методологическую поддержку и интерактивное взаимодействие с участниками бюджетного процесса посредством онлайн.".
6.2. В абзаце шестом части "Основное мероприятие "Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента" задачи "Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности его обеспечения" подраздела "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов".
7. Дополнить Программу разделом следующего содержания:
"XIV. Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности
населения Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
Наименование Подпрограммы | Повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области |
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы | Министерство финансов Нижегородской области |
Соисполнители Подпрограммы | Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области; министерство информационных технологий и связи Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области; Волго-Вятское ГУ Банка России (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию); Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (по согласованию); ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования" (по согласованию); НИУ "Высшая школа экономики" (по согласованию); ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" (по согласованию); Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС (по согласованию) |
Цель Подпрограммы | Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области |
Задачи Подпрограммы | Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения в области финансового образования, обеспечение необходимыми методическими ресурсами образовательного сообщества, с учетом развития современных финансовых технологий. Проведение мероприятий по повышению уровня финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности, информированию населения о маркетплэйс, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также о противодействии финансовому, телефонному и кибер мошенничеству. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг и социально ответственного поведения участников финансового рынка |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | 2021-2023 годы, без разделения на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета | Финансирование реализации Подпрограммы осуществляется в рамках основной деятельности государственного заказчика-координатора Подпрограммы и соисполнителей Подпрограммы |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | - доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по вопросам финансовой грамотности, составляет не менее 25%; - доля профессиональных образовательных организаций всех уровней системы образования, реализующих программы по финансовой грамотности, составляет не менее 50%; - доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках финансовой грамотности в различных форматах, составляет не менее 70%; - количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области, составляет не менее 5 ед.; - количество информационных материалов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, направленных на повышение финансовой грамотности населения Нижегородской области в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями, составляет не менее 10 ед.; - доля образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках по вопросам финансовой грамотности, составляет не менее 70%; - доля комплексных центров социального обслуживания населения Нижегородской области, принявших участие в онлайн-занятиях по вопросам финансовой грамотности для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, составляет не менее 50%; - доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принявших участие в онлайн-уроках, составляет не менее 30%; - обеспечено получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями; - обеспечен доступ к образовательным программам в сфере повышения финансовой грамотности для различных целевых групп населения; - создана система эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения; - повышена финансовая защищенность социально уязвимых групп населения |
Текущее состояние и проблемы в области повышения
финансовой грамотности населения Нижегородской области
В последние годы в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.
В 2017 году между министерством образования Нижегородской области и Центральным банком Российской Федерации подписано соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности в Нижегородской области, в 2019 году между Правительством Нижегородской области и Министерством финансов Российской Федерации заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы.
В 2019 году распоряжением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2019 г. № 1155-р были утверждены Основные направления повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области, а также план мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области.
В целях рассмотрения вопросов, связанных с определением механизмов по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области, в том числе в части содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2020 г. № 672-р создан Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области (далее - Координационный совет).
Состав и положение о Координационном совете утверждены распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2020 г. № 672-р.
Для оказания аналитической поддержки деятельности Координационного совета при разработке и реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности и взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2020 г. № 1453-р создан экспертный совет по повышению финансовой грамотности населения Нижегородской области (далее-Экспертный совет).
В настоящее время в Нижегородской области проводятся мероприятия по повышению финансовой грамотности населения по следующим направлениям: повышение квалификации педагогических работников по общим вопросам финансовой грамотности, привлечение учащихся образовательных организаций к участию во всероссийских онлайн-уроках, всероссийских мероприятиях по финансовой грамотности, распространение информационных материалов среди различных групп населения, работа с гражданами пожилого возраста.
По итогам 2019 года Нижегородская область заняла 27 место (из 83 регионов, участвующих в исследовании) по значению Индекса финансовой грамотности, рассчитанному Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ).
Проводимые мероприятия позволяют повышать уровень финансовой грамотности, но пока он остается недостаточно высоким, что приводит к отрицательным последствиям для потребителей финансовых услуг, сдерживает развитие финансовых рынков, подрывает доверие к финансовым институтам и в целом к государственной политике в данной сфере, обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет, приводит к снижению темпов экономического роста.
В настоящее время проведение мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности имеет точечный характер и не решает проблему финансовой безопасности населения системно. Необходимо проводить последовательную работу с участием большего числа заинтересованных лиц - федеральных и региональных органов власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных организаций, финансовых институтов. Исключительно важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения.
Подпрограмма позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Нижегородской области к вопросам управления личным бюджетом, мотивации к формированию финансово грамотного поведения, защищенного от различного рода мошеннических действий, киберграмотности, повышения уровня инвестиционной и цифровой грамотности, информирования населения о маркетплейс, а также по привлечению внимания субъектов предпринимательской деятельности к необходимости повышения уровня предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках.
Созданию эффективного механизма взаимодействия органов исполнительной власти области, Волго-Вятского ГУ Банка России, образовательных, некоммерческих и финансовых организаций будет способствовать создание в Нижегородской области Регионального центра повышения финансовой грамотности населения Нижегородской области. Основными его задачами будет создание единой базы региональных инициатив и лучших практик по финансовой грамотности, ведение единого плана и календаря мероприятий, разработка образовательных программ, программ повышения квалификации учителей и педагогов.
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере повышения финансовой грамотности населения определены Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р.
Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы - содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Нижегородской области.
Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих задач:
- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения в области финансового образования, обеспечение необходимыми методическими ресурсами образовательного сообщества, с учетом развития современных финансовых технологий;
- проведение мероприятий по повышению уровня финансовой, инвестиционной, цифровой грамотности, киберграмотности, информированию населения о маркетплэйс, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также о противодействии финансовому, телефонному и кибер мошенничеству;
- разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг и социально ответственного поведения участников финансового рынка.
Реализация Подпрограммы направлена на следующие целевые группы населения Нижегородской области:
- обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
- граждане пенсионного и предпенсионного возраста;
- граждане с ограниченными возможностями здоровья;
- трудящиеся;
- субъекты малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма реализуется в 2021-2023 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых министерством финансов Нижегородской области и соисполнителями Подпрограммы.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
- создание и обеспечение необходимой и устойчивой инфраструктуры для управления Подпрограммой;
- развитие кадрового потенциала Нижегородской области в области повышения финансовой грамотности;
- внедрение, развитие образовательных программ на всех уровнях образования, апробация образовательных программ и материалов;
- финансовое просвещение и информирование населения;
- развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности;
- использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив;
- мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг.
