МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года N 400


О Стратегии социально-экономического развития города Ярославля на период 2021 - 2030 годов

Принято
муниципалитетом
города Ярославля
16 сентября 2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", учитывая протокол публичных слушаний от 18.08.2020, заключение о результатах публичных слушаний от 20.08.2020,

МУНИЦИПАЛИТЕТ РЕШИЛ:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Ярославля на период 2021 - 2030 годов (приложение).

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по экономике и развитию города.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр
города Ярославля
В.М.ВОЛКОВ

Председатель
муниципалитета
города Ярославля
А.Е.ЕФРЕМОВ

Приложение
к решению
муниципалитета
города Ярославля
от 16.09.2020 N 400

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ НА ПЕРИОД 2021 - 2030 ГОДОВ

СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ

Основной задачей работы является определение миссии города Ярославля, стратегических приоритетов развития города, целей Стратегии социально-экономического развития города Ярославля на период 2021 - 2030 годов (далее - Стратегия), задач, индикаторов социально-экономического развития и ключевых механизмов достижения целей Стратегии.

Методология, использованная при выполнении работы, включает общенаучные методы анализа и синтеза, метод критического анализа литературных источников, сравнительно-правовой метод, метод системно-структурного анализа, метод интервьюирования, метод проведения стратегических сессий.

В ходе выполнения работ были получены следующие основные результаты:

- проведена оценка достигнутых целей социально-экономического развития города;

- определены приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития города;

- проведен анализ развития отраслей экономики и инфраструктуры города;

- определены сценарии социально-экономического развития города;

- установлены показатели достижения целей социально-экономического развития города, сроки, этапы и ожидаемые результаты Стратегии;

- проведена оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

- разработана система управления и мониторинга реализацией Стратегии;

- определены механизмы реализации Стратегии.

Новизна полученных результатов заключается в том, что впервые проведено комплексное целеполагание, индикативное планирование и моделирование социально-экономического развития города на перспективу до 2030 года.

Областью применения результатов научно-исследовательской работы является деятельность органов городского самоуправления и их подведомственных учреждений.

Значимость выполненной работы обусловлена необходимостью стратегического планирования социально-экономического развития на период до 2030 года.

1. Оценка достигнутых результатов целей социально-экономического развития города Ярославля

1.1. Социологическое исследование мнения жителей города Ярославля

Для определения направлений развития города Ярославля, требующих первоочередного внимания органов городского самоуправления, в 2019 году ИРСИ проведено комплексное социологическое исследование "Траектория городского развития".

На вопрос об удовлетворенности ярославцев текущей ситуацией в районах их проживания положительно ответили 47% жителей города. Негативная оценка в ходе исследования получена от 36% жителей. Затруднились с ответом 17%.

В разрезе внутригородских районов наиболее позитивно оценивают ситуацию жители Кировского района. Далее следуют Красноперекопский и Ленинский районы. Из "спальных" районов низкой оценкой выделяется Дзержинский.

На рис. 1.1 показаны средние баллы оценки респондентами остроты проблем в районах города в разрезе сфер деятельности по пятибалльной шкале (чем выше оценка, тем более значима проблема для жителей).

Рис. 1.1 - Средние баллы оценки респондентами остроты проблем в районах города Ярославля, баллов

Источник: ИРСИ

По всем районам города в качестве наиболее проблемной жители выделяют сферу здравоохранения. Далее следует сфера дорожного хозяйства и транспорта (плохое состояние дорог, отсутствие парковок, затрудненное движение транспорта). В Кировском, Ленинском и Фрунзенском районах сопоставимые оценки получили проблемы, вызванные экологической ситуацией. Проблемы в сфере образования (обеспеченность учреждениями образования) актуальны для Заволжского района.

В ходе опроса были собраны предложения по решению наиболее острых проблем в городе. Наиболее распространенные ответы распределились следующим образом:

- "ремонтировать и строить дороги" - 18%;

- "улучшить качество услуг здравоохранения" - 16%;

- "убирать дворы, дороги" - 15%;

- "организовать парковки" - 14%;

- "благоустроить город" - 11%;

- "контролировать работу жилищно-коммунального комплекса" - 10%;

- "решать экологические проблемы" - 8%;

- "развивать общественный транспорт" - 7%.

Схожие проблемы были выявлены ИРСИ и в ходе социологического исследования, проведенного в 2018 году.

Таким образом, по мнению большинства горожан приоритетно решение проблем в сферах дорожного хозяйства, здравоохранения, благоустройства, организации деятельности управляющих компаний и поставщиков коммунальных ресурсов, городского пассажирского транспорта, экологии.

1.2. Анализ текущего состояния и выявление основных проблем социально-экономического развития города Ярославля

1.2.1. Общая характеристика

Город Ярославль расположен на берегах реки Волги в месте впадения в нее реки Которосли. Расстояние от города Ярославля до Москвы составляет 282 км, до Санкт-Петербурга - 850 км. Город Ярославль является крупным транспортным узлом, включающим, в т.ч.:

- трассу М-8 "Холмогоры";

- международный аэропорт "Ярославль" ("Туношна") (расположен в Ярославской районе);

- северную железнодорожную ветвь Транссибирской магистрали;

- вокзал и порт на реке Волге.

В городе действует множество крупных промышленных предприятий, производящих в т.ч. продукты нефтепереработки, двигатели и комплектующие для автомобилей, лакокрасочные материалы, шины и другие резинотехнические изделия, лекарственные средства, пищевую продукцию.

За значительный вклад жителей в достижение Победы в Великой Отечественной войне, обеспечение бесперебойного производства военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, проявленные при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность городу Ярославлю в 2020 году Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2020 N 444 присвоено почетное звание Российской Федерации "Город трудовой доблести".

Город Ярославль имеет богатое историческое и культурное наследие. Исторический центр города Ярославля внесен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО как памятник градостроительства.

Город Ярославль принимает ежегодно более 1 млн. туристов и экскурсантов. Город включен в состав "Золотого кольца России" - туристского маршрута, проходящего по древним городам Северо-Восточной Руси. В городе располагается штаб-квартира Союза городов "Золотого кольца России".

Город Ярославль достиг значительных успехов в профессиональном спорте. Хоккейный клуб "Локомотив" является трехкратным чемпионом России, серебряным и бронзовым призером Континентальной хоккейной лиги.

Численность населения города на конец 2019 года составляет 608,1 тыс. чел. Площадь территории - 213,26 кв. км.

Город Ярославль является городом областного значения и административным центром Ярославской области, местом постоянного нахождения органов государственной власти региона.