ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 августа 2020 года N 497-р
[Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области" на 2021 - 2024 годы]
(с изменениями на 9 октября 2023 года)
(в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 09.10.2023 N 723-р)
В целях снижения уровня бедности в два раза к 2030 году по сравнению с показателем 2017 года в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
1. Утвердить региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области" на 2021 - 2030 годы согласно приложению.
(в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 09.10.2023 N 723-р)
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по социальной политике.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 09.10.2023 N 723-р)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 14 августа 2020 г. N 497-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2030 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения Правительства Орловской области от 09.10.2023 N 723-р)
I. Общие положения
Координатор региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области" на 2021 - 2030 годы (далее также - Региональная программа) | Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области |
Ответственный исполнитель Региональной программы | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области |
Соисполнители Региональной программы | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент финансов Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области; Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области; Департамент промышленности и торговли Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Департамент физической культуры и спорта Орловской области; Департамент культуры Орловской области; Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (по согласованию); Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (далее - Орелстат) (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области (по согласованию); Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (по согласованию); Государственная инспекция труда в Орловской области (по согласованию); Управление МВД России по Орловской области (по согласованию) |
Цели Региональной программы | 1. Обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов граждан. 2. Снижение уровня бедности в два раза |
Задачи Региональной программы | 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции. 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам. 3. Развитие системы социального контракта. 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан |
Показатель (индикатор) Региональной программы | Уровень бедности |
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы | 1. Достижение целевого значения показателя "Уровень бедности" в 2030 году - 7 процентов. 2. Построение эффективной системы по выходу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, развития системы социальной помощи и социального контракта, организации социальной адаптации малоимущих граждан |
Период реализации Региональной программы | 2021 - 2030 годы |
1. Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Орловской области" на 2021 - 2030 годы подготовлена во исполнение указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
2. Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет рабочая группа по разработке и реализации мер по снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Орловской области.
II. Анализ текущей ситуации
По данным Орелстата, валовой региональный продукт (далее - ВРП) Орловской области в 2021 году составил 336,7 млрд. рублей, или 126% к 2019 году в действующих ценах. ВРП на душу населения в 2021 году составил 468,0 тыс. рублей, или 129% к 2019 году в действующих ценах.
В 2022 году объем инвестиций в основной капитал составил 60,6 млрд. рублей, или 110% к 2020 году в действующих ценах. На душу населения в 2022 году приходилось 86,5 тыс. рублей инвестиций в основной капитал, или 112,0% к 2020 году. Ежегодный рост инвестиционных вложений обеспечивает развитие всех отраслей экономики региона, а также рост благосостояния населения.
Стоимость основных фондов в экономике Орловской области, по данным Орелстата, в 2021 году составила 1164,7 млрд. рублей, что на 71,2 млрд. рублей выше уровня 2020 года, в процентном выражении рост составил 106,5%, к уровню 2019 года темп роста составил 104,7%.
В январе - декабре 2022 года объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах сложился в сумме 219122,1 млн. рублей, или 119,4% к январю - декабрю 2021 года, в том числе по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 309,5 млн. рублей, или 128,7%, "Обрабатывающие производства" - 197235,3 млн. рублей, или 121,7%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 15290,7 млн. рублей, или 105,5%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 6286,6 млн. рублей, или 92,8% к январю - декабрю 2021 года.
В структуре промышленного производства области наибольшую долю занимают обрабатывающие производства - 90,0%.
Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах в январе - декабре 2022 года по сравнению с январем - декабрем 2020 года увеличился в 1,5 раза.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2022 году, по предварительным данным, составил 147093,7 млн. рублей, или 139,1% в действующих ценах к 2020 году.
Оборот розничной торговли за 2022 год составил 177380,8 млн. рублей, в том числе на душу населения - 251,6 тыс. рублей, темп роста к 2020 году в действующих ценах составил 124,8% и 129,0% соответственно.
Численность постоянного населения области на 1 января 2023 года составила 700,3 тыс. человек и сократилась за два года на 13,1 тыс. человек (на 1,8%). В 2022 году демографическая ситуация характеризовалась продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения.
В 2022 году увеличилась ожидаемая продолжительность жизни населения на 1,79 года к 2021 году, а также на 0,66 года к 2020 году.
В 2022 году среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях Орловской области выросла на 26,9% по сравнению с 2020 годом, реальная - на 3%. В производственном секторе экономики отмечался рост реального содержания заработной платы за анализируемый период от 102,1% в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха до 108,4% в сельском хозяйстве.
В сфере услуг максимальный рост реальной зарплаты - 110,3% - отмечен в организациях оптовой и розничной торговли; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов. В бюджетном секторе экономики реальная заработная плата выросла на 1,2 - 3,5%.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году увеличились относительно 2020 года на 24,6%, в реальном исчислении - на 1,2%.
Структура денежных доходов населения в течение 2020 - 2022 годов менялась незначительно, более 52% денежных доходов населения составляет оплата труда наемных работников и около 30% - социальные выплаты населению. Доходы от предпринимательской и другой производственной деятельности в структуре увеличились с 10% в 2020 году до 11,1% в 2022 году, доходы от собственности сократились с 2,9% в 2020 году до 2,2% в 2022 году.
Сохранение положительной динамики основных социальных индикаторов в плановом трехлетнем периоде и долгосрочной перспективе обеспечит дальнейшую тенденцию снижения уровня бедности и достижение целевого значения к 2030 году на уровне 7%.
Информация о динамике основных социальных индикаторов в плановом трехлетнем периоде представлена в таблице.
Таблица
N | Наименование показателей | Ед. изменения | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | ВРП | млн. руб. | 266655,6 (2019 г.) | 282883,7 (2020 г.) | 336687,8 (2021 г.) |
в т.ч. на душу населения | тыс. руб. | 362,1 (2019 г.) | 388,0 (2020 г.) | 468,0 (2021 г.) | |
2. | Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 55049,0 | 58815,0 | 60550,8 |
в т.ч. на душу населения | тыс. руб. | 77,2 | 82,8 | 86,5 | |
3. | Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года) | млн. руб. | 1112729 (2019 г.) | 1093472 (2020 г.) | 1164682 (2021 г.) |
4. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству) | млн. руб. | 165276,2 | 202745,3 | 219122,1 |
5. | Продукция сельского хозяйства | млн. руб. | 105738,9 | 131545,5 | 147093,7 |
6. | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 142156,0 | 160518,3 | 177380,8 |
в т.ч. на душу населения | тыс. руб. | 195,0 | 223,1 | 251,6 | |
7. | Численность населения на конец года | тыс. чел. | 713,4 | 710,0 | 700,3 |
8. | Естественный и миграционный прирост (убыль) | тыс. чел. | - 8,5 | - 10,6 | - 9,7 |
9. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | число лет | 70,10 | 68,97 | 70,76 |
10. | Доля населения в трудоспособном возрасте | % | 54 | 56 | 55 |
11. | Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 чел. трудоспособного возраста |
| 839 | 796 | 804 |
12. | Среднемесячная номинальная начисленная зарплата | руб./месяц | 31862 | 35754 | 40447 |
в т.ч. по видам экономической деятельности | |||||
сельское хозяйство | - | 34441 | 39411 | 45998 | |
добыча полезных ископаемых | - | 28051 | 28768 | 33543 | |
обрабатывающие производства | - | 31266 | 36011 | 41696 | |
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | - | 33679 | 36809 | 42370 | |
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов | - | 25690 | 30320 | 34342 | |
строительство | - | 28152 | 33831 | 37022 | |
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | - | 28614 | 34440 | 38899 | |
транспортировка и хранение | - | 35783 | 38661 | 44043 | |
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | - | 19280 | 22335 | 25348 | |
деятельность в области информации и связи | - | 34705 | 37224 | 40097 | |
деятельность финансовая и страховая | - | 50944 | 58543 | 62882 | |
деятельность по операциям с недвижимым имуществом | - | 21597 | 26072 | 30660 | |
деятельность профессиональная, научная и техническая | - | 33102 | 38387 | 42911 | |
государственное управление и обеспечение военной безопасности | - | 41516 | 45048 | 48042 | |
образование | - | 27285 | 30206 | 34782 | |
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | - | 30477 | 31765 | 36825 | |
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | - | 27941 | 30851 | 34833 | |
13. | Среднедушевые денежные доходы населения | руб./месяц | 26990 | 29846 | 33636 |
14. | Средний размер назначенных пенсий | руб./месяц | 14832 | 15766 | 17523 |
15. | Структура денежных доходов населения, в том числе: | % | 100 | 100 | 100 |
доходы от предпринимательской и другой производственной деятельности | % | 10,0 | 10,5 | 11,1 | |
оплата труда наемных работников | % | 52,1 | 52,5 | 52,3 | |
социальные выплаты | % | 30,8 | 29,7 | 28,6 | |
доходы от собственности | % | 2,9 | 3,2 | 2,2 | |
прочие денежные поступления | % | 4,2 | 4,1 | 5,8 | |
16. | Соотношение (коэффициент): | ||||
среднедушевых доходов и прожиточного минимума | % | 257,2 | 278,4 | 272,2 | |
среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения | % | 283,4 | 311,4 | 300,3 | |
среднего размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера | % | 170,5 | 177,7 | 164,9 |
