МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2020 года N 450
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Коми на 2020 год
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлении органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - главного государственного ветеринарного инспектора Республики Коми И.А.Суворова.
И.о. министра
Д.ПАСПЕКОВ
Утверждена
Приказом
Министерства
сельского хозяйства
и потребительского рынка
Республики Коми
от 10 июня 2020 г. N 450
(приложение)
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2020 ГОД
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа профилактики нарушений обязательных требований устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство) в области обращения с животными, на 2020 год (далее - Программа). Программа разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Государственный надзор осуществляется посредством:
- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по обращению с животными;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Подконтрольными субъектами являются: физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с животными.
Программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных по Министерству в республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год.
Реализация данной программы профилактики не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Коми.
Организацию деятельности по реализации программы профилактики осуществляет заместитель министра, осуществляющий координацию деятельности отделов в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве (далее - руководитель Программы).
Реализацию Программы осуществляют должностные лица отдела государственного ветеринарного надзора и контроля и отдела организации противоэпизоотических, противопаразитарных и ограничительных мероприятий (карантина) Министерства.
Раздел 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ
а) Виды осуществляемого государственного контроля (надзора).
Министерством осуществляется государственный надзор в области обращения с животными соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2019 г. N 650 "О Порядке организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными" и Положением о Министерстве сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 15.12.2016 N 572.
б) Обзор по виду государственного контроля (надзора).
Региональный государственный надзор в области обращения с животными направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми.
При осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными, организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Полный перечень правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, приведен в Приказе Министерства от 22 мая 2017 г. N 484 "Об утверждении перечня правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора)".
Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Целями проведения профилактических мероприятий являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в области обращения с животными;
- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований в области обращения с животными;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области обращения с животными;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов в области обращения с животными;
- повышение прозрачности осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными.
Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- выявить причины, факторы и условия, способствующие нарушениям обязательных требований, определить способы устранения или снижения рисков их возникновения при обращении с животными;
- выработка и реализация профилактических мер, способствующих снижению ущерба охраняемым законом ценностям;
- устранить причины, факторы и условия, способствующие возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований в области обращения с животными;
- создать условия для формирования единообразного понимания обязательных требований в области обращения с животными у всех подконтрольных субъектов;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в области обращения с животными и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 4. ПЛАН ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2020 ГОД
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
1. | Размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по вопросу обращения с животными, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и поддержание их в актуальном состоянии | отдел государственного ветеринарного надзора и контроля | Постоянно |
2. | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области обращения с животными путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров, публичных обсуждений | По мере необходимости | |
3. | Подготовка разъяснений (комментариев) о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие | По мере необходимости | |
4. | Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными и размещение ее на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | По мере необходимости | |
5. | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | По мере необходимости | |
6. | Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органа государственного контроля (надзора), руководств по соблюдению обязательных требований | По мере необходимости | |
7. | Публикация результатов проведенных публичных мероприятий на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" | По мере необходимости | |
8. | Размещение указанной в п. п. 1 Плана-графика информации на информационных стендах, а также в подведомственных Министерству учреждениях | По мере необходимости | |
9. | Размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в области обращения с животными | По мере необходимости |
Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ. ОТЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРАММЫ
В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2020 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2008 N 498 "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" мероприятия по профилактике нарушений требований в области обращения с животными не проводились.
Отчетными показателями Программы на 2020 год являются:
1. Доля нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, от общего числа проверок, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов, %.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, к общему количеству проведенных проверок.
2. Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
б) Проект отчетных показателей программы профилактики на 2021 - 2022 год
Проектными отчетными показателями Программы на 2021 - 2022 год являются:
Отчетными показателями Программы на 2019 год являются:
1. Доля нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, от общего числа проверок, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов, %.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, к общему количеству проведенных проверок.
2. Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
