МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 января 2020 года N 14
Об утверждении методических рекомендаций по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края
В целях реализации Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" на уровне муниципальных образований Алтайского края, формирования единого подхода к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края (далее - "Методические рекомендации").
2. Управлению прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования:
направить Методические рекомендации в муниципальные районы и городские округа Алтайского края в трехдневный срок после их утверждения;
организовать работу по согласованию в Министерстве экономического развития Алтайского края проектов стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды в соответствии с Методическими рекомендациями.
3. Приказ Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22.06.2014 N 36-пр признать утратившим силу.
Временно исполняющий обязанности
министра экономического развития
Алтайского края
А.А.НАГОРНОВ
Приложение
Утверждены
Приказом
Министерства экономического
развития Алтайского края
от 30 января 2020 г. N 14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края (далее - "Методические рекомендации") подготовлены Министерством экономического развития Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае".
1.2. Целью подготовки Методических рекомендаций является обеспечение формирования:
единого подхода к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края, а также планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды;
взаимосвязанной системы стратегического планирования регионального и муниципального уровней, установления сбалансированных подходов к формированию и реализации в муниципальных образованиях Алтайского края основных направлений социально-экономического развития региона.
1.3. Методические рекомендации определяют принципы разработки, структуру, требования к основным разделам стратегии социально-экономического развития муниципального образования, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный и среднесрочный периоды.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях:
стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее также - "Стратегия") - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
план мероприятий по реализации Стратегии - документ стратегического планирования, основанный на положениях Стратегии и направленный на ее реализацию;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочный или долгосрочный периоды;
муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;
цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
сценарии - различные варианты развития муниципального образования, которые зависят от сочетания внешних факторов, воздействующих на муниципальное образование, и реакции внутренних факторов на указанные воздействия;
приоритетные направления развития муниципального образования - направления деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Стратегии, включая обеспечение финансовыми ресурсами, и совместных действий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых направлена на достижение целей социально-экономического развития;
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задач Стратегии;
показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи.
Иные понятия, используемые в Методических рекомендациях, применяются в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Алтайского края.
2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования
2.1. Принципы разработки Стратегии
2.1.1. Стратегия разрабатывается муниципальными районами и городскими округами Алтайского края с учетом приоритетов, целей, задач и приоритетных направлений развития Алтайского края, определенных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края и иных документах стратегического планирования регионального уровня.
2.1.2. Для разработки Стратегии устанавливаются единые временные горизонты стратегического планирования - 2035 год, а также единые этапы ее реализации.
2.1.3. При разработке Стратегии учитываются:
результаты реализации стратегических документов муниципального образования, действующих в предшествующем ее разработке периоде;
данные государственной и муниципальной статистики в качестве базового источника статистических данных;
мероприятия, планируемые к реализации на территории муниципального образования в рамках государственных программ Алтайского края, а также краевой адресной инвестиционной программы;
планы инвестиционного развития хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования.
2.2. Требования к структуре и содержанию Стратегии
2.2.1. Структура Стратегии содержит следующие основные разделы:
Вводная часть.
I. Оценка социально-экономического развития муниципального образования и текущего уровня конкурентоспособности.
II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, основные направления и перспективы развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации Стратегии.
III. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования, сроки и этапы реализации Стратегии.
IV. Приоритеты территориального развития муниципального образования.
V. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией.
VI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.
Приложения.
2.2.2. Содержание разделов Стратегии:
Вводная часть.
В данной части излагаются нормативно-правовые основания разработки Стратегии, содержится краткое изложение целей и задач документа.
Раздел I. Оценка социально-экономического развития муниципального образования и текущего уровня конкурентоспособности.
В данном разделе приводится анализ социально-экономического положения муниципального образования, являющегося исходным пунктом разработки Стратегии, в результате которого:
определяется достигнутый уровень социально-экономического развития муниципального образования, место муниципального образования в экономике Алтайского края;
формируется SWOT-анализ - оценка важнейших внешних и внутренних факторов, ключевых проблем, потенциала и предпосылок развития экономики и социальной сферы муниципального образования в долгосрочной перспективе.
Раздел II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, основные направления и перспективы развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации Стратегии.
Определение главной стратегической цели, целей и задач долгосрочного развития муниципального образования осуществляется на основании результатов проведенного SWOT-анализа.
В разделе представлены приоритетные направления экономического и социального развития муниципального образования в соответствии с целями и задачами Стратегии, подробное описание действий (мероприятий), необходимых для их достижения.
