АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 апреля 2020 года N 31-р


Об утверждении положения о взаимодействии отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга при разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, при реализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования "город Оренбург"

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктами 1, 8 части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 8 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388, пунктами 35, 36 части 2 статьи 33, частью 23 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, подпунктами 21 - 23 пункта 3.4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Оренбург", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 12.03.2013 N 599 (далее - положение):

1. Утвердить положение о взаимодействии отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга при разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, при реализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования "город Оренбург" согласно приложению.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга обеспечить соблюдение сроков, установленных положением о порядке взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга при разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, при реализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования "город Оренбург".

3. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном интернет-портале города Оренбурга.

4. Поручить организацию исполнения настоящего распоряжения председателю Комитета по управлению имуществом города Оренбурга Цветкову Д.А.

Глава города Оренбурга
В.А.ИЛЬИНЫХ

Приложение
к распоряжению
Администрации города Оренбурга
от 17 апреля 2020 г. N 31-р

Положение о взаимодействии отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга при разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, при реализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования "город Оренбург"

1. Целью участия муниципального образования "город Оренбург" в проектах муниципально-частного партнерства является:

привлечение средств внебюджетных источников (частных ресурсов) в создание, реконструкцию, эксплуатацию общественно значимых объектов, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург";

повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

эффективное использование средств бюджета города Оренбурга;

сохранение рабочих мест и повышение уровня занятости населения;

техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург";

повышение конкурентоспособности товаров, работ, услуг и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества товаров, работ, услуг, предоставляемых на территории муниципального образования "город Оренбург".

2. Муниципально-частное партнерство на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - МЧП) реализуется в порядке и основывается на принципах, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

3. Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее - Комитет) ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области (далее - уполномоченный орган) результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

4. Взаимодействие отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга осуществляется при рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП, поступившего от лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером.

При этом частный партнер, одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру, предоставляет ему выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пяти процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

5. Комитет в течение пяти дней со дня получения предложения о реализации проекта МЧП (далее - предложение) направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Оренбурга (далее - органы Администрации города Оренбурга) по компетенции предложение и запросы о предоставлении информации, необходимой публичному партнеру в целях оценки предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388.

6. Органы Администрации города Оренбурга в течение десяти дней со дня получения запроса от Комитета рассматривают поступивший запрос и направляют в пределах своей компетенции в Комитет запрашиваемую информацию.

7. Управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга (далее - управление экономики) по запросу Комитета в течение десяти дней подготавливает и направляет в Комитет заключение в части:

экономических показателей объекта проекта МЧП;

установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) в соответствии с прогнозом инфляции, ценообразованием в отношении регулируемых видов деятельности;

размера платы, вносимой частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта МЧП (далее - плата частного партнера), формы, порядка и сроков ее внесения в случае, если плата частного партнера предусмотрена проектом МЧП.

8. В случае необходимости урегулирования вопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении предложения органами Администрации города Оренбурга, указанными в пункте 5 настоящего положения, Комитет организует проведение совещаний с участием представителей данных органов Администрации города Оренбурга.

9. По результатам рассмотрения предложения публичным партнером принимается одно из решений, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (далее - решение).

10. Решение утверждается Главой города Оренбурга и оформляется постановлением Администрации города Оренбурга о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - муниципальный правовой акт).

11. В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия такого решения, направляет предложение, решение, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены), а также иные сведения, определенные требованиями к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", на рассмотрение уполномоченному органу для проведения оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном интернет-портале города Оренбурга.

12. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

13. В случае если инициатором проекта МЧП выступает публичный партнер, то разработку предложения о реализации проекта МЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о МЧП, обеспечивает орган Администрации города Оренбурга, в компетенции которого находится объект МЧП в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, предварительно согласовав с финансовым управлением администрации города Оренбурга наличие средств на реализацию проекта МЧП в бюджете города Оренбурга, если проектом МЧП предусматривается бюджетное финансирование.

14. Разработанное предложение о реализации проекта МЧП заинтересованный орган Администрации города Оренбурга направляет в Комитет.

15. Существенные условия проекта соглашения устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ.

16. Комитет в целях оценки экономических показателей проекта МЧП, а также возможности участия средств бюджета города Оренбурга в реализации проекта МЧП, использования муниципальных земельных и имущественных ресурсов направляет такое предложение на рассмотрение органам Администрации города Оренбурга, в компетенцию которых входят вопросы по проекту МЧП.

17. В случае соответствия проекта МЧП требованиям, указанным в пунктах 13, 15 настоящего положения, органы Администрации города Оренбурга, заинтересованные в проекте МЧП, в течение десяти дней готовят заключения на проект МЧП о возможности и целесообразности участия муниципального образования "город Оренбург" в реализации проекта МЧП, которое согласовывают с заместителями Главы города Оренбурга, у которых находятся в непосредственном подчинении, и направляют соответствующие заключения в Комитет.

18. При наличии положительных заключений органов Администрации города Оренбурга, согласованных заместителями Главы города Оренбурга, у которых они находятся в непосредственном подчинении, Комитет в течение десяти дней в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества направляет разработанное предложение о реализации проекта МЧП в уполномоченный орган.

19. В случае утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа) Глава города Оренбурга в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа, принимает решение о реализации проекта МЧП.

20. Подготовку проекта муниципального правового акта о реализации проекта МЧП осуществляет Комитет.

21. На основании решения о реализации проекта МЧП публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8 - 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

22. В случае если решение о реализации проекта МЧП принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия указанного решения, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, torgi.gov.ru и на официальном интернет-портале города Оренбурга решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных решением о реализации проекта МЧП.

23. В случае если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в пункте 22 настоящего положения решения о реализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, torgi.gov.ru от иных лиц не поступили публичному партнеру заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения.

24. В случае если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в пункте 22 настоящего положения решения о реализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, torgi.gov.ru от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

25. Публичный партнер по согласованию с Комитетом в соответствии требованиями части 7 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, torgi.gov.ru, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

26. Мониторинг реализации соглашений о МЧП на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляется в соответствии с порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888.

27. Соглашение заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ.