ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года N 1842

Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

(с изменениями на 30 мая 2023 года)

В соответствии с частью 10 статьи 9, пунктом 18 части 2 статьи 12 и частью 8 статьи 17 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

2. Подпункты "а", "б" пункта 28 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 ноября 2020 года N 1842

Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

(с изменениями на 30 мая 2023 года)

1. Настоящие Правила устанавливают:

а) требования к содержанию, в том числе к описанию, предложений участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее соответственно - предложения, конкурс, соглашение);

б) требования к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия установленным требованиям;

в) особенности документооборота при проведении конкурса;

г) порядок оценки предложений;

д) особенности проведения совместных конкурсов;

е) информацию, включаемую в объявление о проведении конкурса в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 12 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон);

ж) порядок ранжирования предложений;

з) порядок отбора нового исполнителя услуг в случае расторжения соглашения, заключенного по результатам конкурса.

2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе.

3. Юридические лица, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг подтверждают свое соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 1-9 части 3 статьи 9 Федерального закона, гарантийным письмом, в котором участник конкурса подтверждает свое соответствие указанным требованиям и которое включает в себя сведения:

об отсутствии процедуры ликвидации юридического лица - участника конкурса, отсутствии решения арбитражного суда о признании юридического лица - участника конкурса или индивидуального предпринимателя - участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

об отсутствии процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи предложения;

об отсутствии у участника конкурса недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник отбора исполнителей услуг считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки и задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения предложения не принято;

об отсутствии у физического лица - участника конкурса либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или у главного бухгалтера юридического лица - участника конкурса судимости за преступления против личности, предусмотренные статьями 105-128_1, 131-151_2, 153-157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289-291_1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

о неприменении в отношении физических лиц, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, наказания в виде лишения права занимать определенные должности, которые связаны с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, либо заниматься определенной деятельностью, которая связана с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере или в целях оказания которой проводится конкурс, и административного наказания в виде дисквалификации;

об отсутствии факта привлечения юридического лица - участника конкурса к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи предложения;

об отсутствии между участником конкурса и органом государственной власти (органом местного самоуправления), указанным в пункте 3 статьи 2 Федерального закона (далее - уполномоченный орган) конфликта интересов, под которым понимаются случаи, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона;

о месте регистрации участника конкурса, которым не должно являться государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц;

о невключении участника конкурса в сформированный в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона реестр недобросовестных исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

4. Требования к документам, которые могут быть истребованы у участника конкурса для подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 9 Федерального закона, определяются постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливающим дополнительные требования к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

5. Для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 11 части 3 статьи 9 Федерального закона, юридическое лицо, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг представляют документы, определенные федеральными законами, которые регулируют оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, и принятыми во исполнение указанных федеральных законов нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия в указанных федеральных законах и нормативных правовых актах положений о документах, подтверждающих соответствие установленным требованиям, - гарантийное письмо, указанное в пункте 3 настоящих Правил.

6. Документы об участнике конкурса, содержащиеся в государственных и (или) муниципальных информационных системах, уполномоченный орган не вправе истребовать в составе документов для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона.

7. В случае отбора исполнителей услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, которые относятся к подлежащим лицензированию видам деятельности и (или) для оказания которых требуется получение в установленном порядке аккредитации, подтверждение соответствия участника конкурса требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона, осуществляется путем представления участником конкурса информации о реестровом номере (реестровых номерах) в реестре (реестрах), содержащем (содержащих) информацию о выдаче лицензии и (или) об аккредитации.

8. В случае если в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона к участию в отборе исполнителей услуг допускается лицо, которое является стороной договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного между некоммерческими организациями (далее - договор о совместной деятельности), и действует от имени всех сторон договора о совместной деятельности, документы для подтверждения соответствия:

требованиям, установленным пунктами 1-9 части 3 статьи 9 Федерального закона, подаются в отношении всех сторон договора о совместной деятельности;

требованиям, установленным в соответствии с пунктами 10 и 11 части 3 статьи 9 Федерального закона, подаются в отношении хотя бы одной из сторон договора о совместной деятельности.

9. Подтверждением регистрации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона (далее - сайт), является включение юридического лица, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг в реестр аккредитованных участников конкурса.

10. Предложение содержит следующие сведения:

а) информация и документы об участнике конкурса:

наименование, фирменное наименование (при наличии) участника конкурса;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и сведения о паспорте или об ином удостоверяющем личность документе, включающие в себя информацию о виде такого документа, его серии, номере и дате выдачи, а также о наименовании органа и коде подразделения органа (при наличии), выдавшего документ (для физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

место нахождения (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица, адрес места жительства (для физического лица и индивидуального предпринимателя);

номер контактного телефона, почтовый и электронный адрес для направления юридически значимых сообщений;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (для юридического лица);

перечень основных и дополнительных видов деятельности, которые участник конкурса вправе осуществлять в соответствии с учредительными документами организации (для юридических лиц) или в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

информация о сторонах договора о совместной деятельности в случае, если к участию в отборе исполнителей услуг может допускаться лицо, которое является стороной договора о совместной деятельности;

б) информация и документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным в объявлении о проведении конкурса требованиям:

гарантийное письмо, указанное в пункте 3 настоящих Правил;

документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса (в случаях, предусмотренных Федеральным законом);

сведения о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг (в случае если к участию в конкурсе на заключение соглашения об оказании общественно полезных услуг, являющихся государственными (муниципальными) услугами в социальной сфере, допускаются только некоммерческие организации, признанные в установленном порядке исполнителями общественно полезных услуг);

документы, подтверждающие принадлежность участника конкурса к некоммерческим организациям (в случае если к участию в конкурсе на заключение соглашения об оказании общественно полезных услуг, являющихся государственными (муниципальными) услугами в социальной сфере, допускаются только некоммерческие организации, соответствующие установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона требованиям);

в) информация и документы, представляемые при проведении конкурса в процессе документооборота, осуществляемого путем обмена электронными документами на сайте:

документы, подтверждающие одобрение сделки или наличие согласия на совершение сделки, под которой понимается заключение соглашения, в случае, если такое одобрение или согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о подаваемом участником конкурса предложении, а также об иной информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом и оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

г) значение предложенного участником конкурса объема оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере на весь срок оказания такой услуги, которое не может быть ниже минимального объема оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленного в объявлении о проведении конкурса. Значение указанного объема включается в предложение по каждой государственной (муниципальной) услуге в социальной сфере в случае проведения конкурса в отношении нескольких государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

д) информация по каждому указанному в объявлении о проведении конкурса в качестве критерия оценки показателю качества, иному показателю, включенному в стандарт (порядок) предоставления соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, а при отсутствии стандарта - в иной нормативный правовой акт, устанавливающий требования к предоставлению соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (далее - стандарт (порядок), показателю, определяющему квалификацию участника конкурса с учетом опыта оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, стоимостному критерию оценки предложений (в случае если квалификация участника конкурса и стоимостные критерии определены в объявлении о проведении конкурса в качестве критериев оценки предложений), сведения и документы, подтверждающие такую информацию, определенные в объявлении о проведении конкурса, в том числе:

выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в случае, если указанные объекты недвижимости необходимы для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

копии документов (договоры с ресурсоснабжающими организациями, договоры на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг), подтверждающих надлежащее функционирование всех инженерных систем (центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения) занимаемого участником конкурса здания (строения, сооружения) в случае, если указанные объекты недвижимости необходимы для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

копии документов (исполненных контрактов (договоров), соглашений, государственных (муниципальных) контрактов, актов оказанных услуг (выполненных работ), подтверждающих наличие опыта работы участника конкурса в сфере, связанной с оказанием соответствующих государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в случае, если у участника конкурса имеется такой опыт и при оценке предложений используются показатели, определяющие опыт участников конкурса. К документам, подтверждающим опыт работы участника конкурса, также относятся копии благодарственных писем, полученных участником конкурса, публикации в средствах массовой информации, характеризующие деятельность участника конкурса, презентационные материалы, содержащие информацию о деятельности участника конкурса и проведенных им мероприятиях;

копии документов, подтверждающих трудовой стаж и квалификацию сотрудников (работников) участника конкурса, физического лица - участника конкурса, включая документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, копии договоров об обучении сотрудников (работников), заключенных с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в случае, если при оценке предложений используются показатели, определяющие квалификацию участников конкурса;

копии трудовых договоров, заключенных между участником конкурса и его работниками, копии трудовых книжек работников участника конкурса, с которыми заключены трудовые договоры, или сведения о трудовой деятельности таких работников, предусмотренные статьей 66_1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии гражданско-правовых договоров, заключенных между участниками конкурса и физическими лицами, которые будут привлечены к оказанию государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, гарантийное письмо о трудоустройстве инвалидов в случае, если при оценке предложений используются качественные критерии, определяемые по показателям, характеризующим условия оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (включая требования к кадровым ресурсам), либо определяется значение соотношения количества сотрудников (работников) участника конкурса, непосредственно задействованных в предоставлении государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, и потенциального количества получателей таких услуг;