ПНСТ 464-2020 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования по рекультивации отработанных золошлакоотвалов тепловых электростанций

Введение

В ближайшие годы ожидается возникновение рисков для энергетических компаний по ограничению мощности действующих угольных тепловых электростанций (далее - ТЭС) (вплоть до их остановки) вследствие переполнения золошлакоотвалов и значительного роста платежей за размещаемые золошлаковые отходы.

Золошлакоотвалы ТЭС (далее - золошлакоотвалы) являются постоянным источником загрязнения воздушного и водного бассейнов и увеличивают минерализацию грунтовых вод.

Золошлакоотвалы представляют собой серьезную угрозу окружающей среде, здоровью населения, флоре и фауне близлежащих районов ввиду пыления отходов и попадания фильтрата в водоемы. Особо опасными являются золошлакоотвалы, расположенные вблизи водных бассейнов (рек и озер), из-за возможного прорыва дамб.

В связи с заменой твердого топлива на газ или с заполнением золошлакоотвалов до предельной емкости возникает проблема их рекультивации, так как утилизировать все количество золы, находящейся в отработанных, но нерекультивированных золошлакоотвалах, в настоящее время не представляется возможным. До сих пор использование золошлаков в России находится на крайне низком уровне (в среднем около 10% годового выхода золошлаковых материалов).

Закрытый, но нерекультивированный золошлакоотвал является источником поступления в атмосферу золы вследствие ветровой эрозии его поверхности, причем количество золы, выносимое с одного гектара золошлакоотвала, может достигать нескольких сотен тонн в год, а пылевое облако - распространяться на несколько километров.

Самозарастание золошлакоотвалов - процесс крайне медленный: покрытие их поверхности растениями до прекращения пыления длится от 10 до 15 лет, потому что с биологической точки зрения золошлаки - это "стерильные" материалы, лишенные органических веществ, имеющие лишь следы азота, и количество подвижных форм фосфора и калия в них недостаточно для питания растений.

Проведение работ по рекультивации золошлакоотвалов, относящихся к нарушенным землям согласно правовому распорядительному документу [1], предусмотрено нормативно-правовыми актами [2]-[4].

Для предотвращения негативного воздействия золошлакоотвалов на окружающую среду и здоровье человека возможна рекультивация золошлакоотвалов в целях:

- предотвращения загрязнения воздушного бассейна, почвы посредством фиксации (нанесением специальных покрытий, слоя грунта, насаждением трав, кустарниковых и древесных пород) поверхности золошлакоотвалов;

- исключения загрязнения водных объектов, в т.ч. грунтовых вод, при вымывании токсикантов из золошлаков путем осушения отобранного отвала;

- обеспечения наиболее эффективного использования территории золошлакоотвала с учетом хозяйственных и иных потребностей.

Следует учитывать, что рекультивация золошлакоотвалов часто не может возвратить изъятые под них площади в первоначальное состояние. В большинстве случаев экономически и экологически нецелесообразна сельскохозяйственная рекультивация в целях производства товарной продукции растениеводства или выращивания кормов для скота потому, что для обеспечения экологической чистоты товарной продукции или кормов необходимо уложить на отвал значительный объем грунта и плодородной почвы (слоем толщиной не менее 1 м), в результате чего выращенная продукция становится убыточной, а разработка и перемещение плодородной почвы и грунта для укрытия отвала приводят к образованию новых нарушенных земель.

Ограничены также возможности использования территории рекультивированного золошлакоотвала для выпаса скота, так как это связано с опасностью нарушения поверхностного слоя и его ветровой эрозии.

Областью стандартизации является ресурсосбережение, объектом стандартизации - обращение с отходами, аспектом стандартизации - общие требования по рекультивации отработанных золошлакоотвалов ТЭС.