МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 июля 2020 года N 326
Об организации проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации
В соответствии с пунктом 9 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст.6947) в целях организации проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации и работы по реализации ведомственных проектов Министерства финансов Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить:
Положение об организации проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
Положение о Координационном органе проектной деятельности Министерства финансов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1056 "О формировании Координационного органа проектной деятельности Министерства финансов Российской Федерации".
3. Внести в Положение о Департаменте проектного управления и развития персонала Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 579, изменение, изложив подпункт 4.5.1 пункта 4.5 в следующей редакции:
"4.5.1. выполняет функции ведомственного проектного офиса Министерства в соответствии с разделом V функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".".
4. Назначить ответственным за организацию проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации А.В.Круглова.
5. Департаменту проектного управления и развития персонала разработать проекты методических рекомендаций Министерства для осуществления проектной деятельности в Министерстве в соответствии с настоящим приказом.
6. Заместителю Министра финансов Российской Федерации А.В.Круглову утвердить методические рекомендации для осуществления проектной деятельности в Министерстве.
7. Настоящий приказ применяется к ведомственным проектам, инициированным после дня вступления в силу настоящего приказа.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.Г.Силуанов
Приложение N 1
к приказу Министерства
финансов Российской Федерации
от 24 июля 2020 года N 326
Положение об организации проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации
I. Общие положения
1. Проектная деятельность в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст.6947, 2020, N 13, ст.1947), а также настоящим Положением.
2. Реализация Министерством функций исполнителя (соисполнителя) национального проекта и федерального проекта осуществляется в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст.6947, 2019, N 32, ст.4708), и решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.
3. Управление ведомственными проектами Министерства (далее - ведомственные проекты), в том числе мониторинг ведомственных проектов и взаимодействие между участниками ведомственного проекта осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы проектной деятельности.
До ввода в эксплуатацию автоматизированной информационной системы проектной деятельности формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности в Министерстве, осуществляется в форме документов на бумажном носителе или в форме документов, размещаемых в информационной системе электронного документооборота Министерства.
4. В целях осуществления проектной деятельности в Министерстве формируются органы управления проектной деятельностью.
Функции органов управления проектной деятельностью определены функциональной структурой проектной деятельности в Министерстве финансов Российской Федерации, являющейся приложением к настоящему Положению, и реализуются в соответствии с настоящим Положением.
5. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований.
II. Инициирование ведомственных проектов
6. Инициирование ведомственных проектов может осуществляться первыми заместителями Министра, статс-секретарем - заместителем Министра, заместителями Министра, директорами департаментов Министерства, а также подведомственными Министерству федеральными службами, федеральным агентством и организациями.
7. При инициировании ведомственных проектов предложения по ведомственным проектам подготавливаются департаментами Министерства на основании соответствующих методических рекомендаций Министерства для осуществления проектной деятельности в Министерстве (далее - методические рекомендации), согласовываются с проектным офисом Министерства, заместителями Министра, курирующими соответствующие направления деятельности Министерства согласно распределению обязанностей между заместителями Министра, утвержденному соответствующим приказом Министерства (далее - курирующий заместитель Министра) (при наличии), иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта и представляются проектным офисом Министерства на рассмотрение и одобрение в Координационный орган проектной деятельности Министерства (далее - Координационный орган).
После одобрения Координационным органом предложения по ведомственному проекту принимается решение Координационным органом о назначении куратора ведомственного проекта, руководителя ведомственного проекта и подготовке паспорта ведомственного проекта.
8. Предложение по ведомственному проекту включает в себя наименование ведомственного проекта, краткое описание его идеи, основание для инициирования, цели и показатели, на достижение которых направлен ведомственный проект, задачи и результаты, обеспечивающие достижение целей и показателей ведомственного проекта, краткое описание механизмов его реализации с обоснованием их эффективности, достаточности и необходимости, а также оценку сроков реализации ведомственного проекта, информацию о предполагаемых участниках ведомственного проекта, кураторе ведомственного проекта и руководителе ведомственного проекта, а также иные сведения.
9. При наличии решения Министра о целесообразности подготовки ведомственного проекта разработка и согласование предложения по ведомственному проекту не требуются. В данном случае по ведомственному проекту предполагаемым руководителем ведомственного проекта, назначаемым Министром, обеспечивается разработка паспорта ведомственного проекта.
III. Подготовка ведомственных проектов
Паспорт ведомственного проекта
10. Руководитель ведомственного проекта в течение 21 рабочего дня с даты принятия Координационным органом решения об одобрении предложения по ведомственному проекту обеспечивает разработку паспорта ведомственного проекта согласно методическим рекомендациям и его согласование с заинтересованными департаментами Министерства, проектным офисом Министерства, курирующим заместителем Министра (далее - куратор ведомственного проекта) (при наличии) и иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта, а также получение заключения общественно-экспертного совета (при необходимости).
Заинтересованные департаменты Министерства, проектный офис Министерства и иные заинтересованные стороны рассматривают паспорт ведомственного проекта в течение 7 рабочих дней со дня его поступления.
11. Паспорт ведомственного проекта включает в себя наименование ведомственного проекта, сроки реализации ведомственного проекта, его цели и показатели, перечень методик расчета показателей, задачи и результаты с указанием срока достижения результата и его характеристики, план мероприятий по реализации ведомственного проекта, информацию о кураторе ведомственного проекта, руководителе ведомственного проекта, администраторе ведомственного проекта и участниках ведомственного проекта, а также иные сведения.
12. Согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения проект паспорта ведомственного проекта представляется руководителем ведомственного проекта в проектный офис Министерства, который направляет проект паспорта ведомственного проекта в Координационный орган на рассмотрение и утверждение.
IV. Реализация ведомственных проектов
Разработка и согласование проектов актов, подготавливаемых в рамках реализации ведомственного проекта
13. Разработка проектов актов Министерства, а также иных документов, подготавливаемых в рамках реализации ведомственных проектов, осуществляется в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, с привлечением участников ведомственных проектов.
Мониторинг реализации ведомственных проектов
14. Мониторинг реализации ведомственных проектов представляет собой систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации ведомственных проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий, а также фиксации этих сведений в отчетности.
15. Мониторинг реализации ведомственных проектов проводится начиная с принятия решения об утверждении паспорта ведомственного проекта и до момента принятия решения о завершении ведомственного проекта.
16. Мониторинг реализации ведомственных проектов, включая формирование отчетов о реализации ведомственных проектов, осуществляется администраторами ведомственных проектов с учетом методических рекомендаций.
17. В ходе мониторинга реализации ведомственных проектов формируются ежемесячные, полугодовые и ежегодные отчеты о реализации ведомственных проектов. Полугодовые и ежегодные отчеты о реализации ведомственных проектов формируются нарастающим итогом.
18. Подготовка ежемесячных отчетов о реализации ведомственных проектов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях Координационного органа.
Полугодовые и ежегодные отчеты о реализации ведомственных проектов подлежат рассмотрению и одобрению на заседаниях Координационного органа.
19. Участники ведомственного проекта, ответственные за достижение контрольных точек проекта, не позднее плановой даты достижения контрольной точки представляют в проектный офис Министерства информацию о реализации ведомственного проекта, содержащую сведения о достижении соответствующих контрольных точек ведомственного проекта.
Руководитель ведомственного проекта обеспечивает своевременное представление всеми участниками ведомственного проекта информации о реализации ведомственного проекта.
20. Участники ведомственного проекта ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют администратору ведомственного проекта информацию о реализации ведомственного проекта, необходимую для формирования отчета о реализации ведомственного проекта.
21. Руководитель ведомственного проекта в срок не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, утверждает ежемесячный, полугодовой или ежегодный отчет о реализации ведомственного проекта, подготовленный администратором ведомственного проекта и согласованный проектным офисом Министерства (на предмет проверки достоверности, актуальности и полноты информации, содержащейся в отчетах о реализации ведомственного проекта) и направляет в проектный комитет для рассмотрения и одобрения.
22. Рассмотренные и одобренные в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения полугодовые и ежегодные отчеты о реализации ведомственного проекта представляются руководителем ведомственного проекта в Координационный орган для рассмотрения и одобрения.
23. Руководитель ведомственного проекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетах о реализации ведомственного проекта.
24. Сведения, содержащиеся в отчетах о реализации ведомственных проектов, используются при оценке эффективности деятельности участников ведомственных проектов, а также при подготовке предложений по размеру материального стимулирования государственных гражданских служащих Министерства, являющихся участниками ведомственных проектов.
Внесение изменений в ведомственные проекты
25. В целях исполнения связанных с реализацией ведомственного проекта поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, принятых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министра и решений Координационного органа, а также по результатам мониторинга реализации ведомственного проекта могут вноситься соответствующие изменения в паспорт ведомственного проекта.
26. Внесение изменений в паспорт ведомственного проекта осуществляется посредством подготовки руководителем ведомственного проекта запроса на изменение паспорта ведомственного проекта согласно методическим рекомендациям.
27. Руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование запроса на изменение паспорта ведомственного проекта с заинтересованными департаментами Министерства, проектным офисом Министерства, куратором ведомственного проекта и иными заинтересованными сторонами ведомственного проекта (при необходимости).
28. Запрос на изменение паспорта ведомственного проекта в отношении срока реализации контрольных точек (этапов, суммарных задач, задач при необходимости) паспорта ведомственного проекта направляется на согласование в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения не позднее 5 рабочих дней до наступления срока, установленного по соответствующей контрольной точке (этапу, суммарной задаче, задаче при необходимости) паспорта ведомственного проекта. По согласованию с заместителем Министра, ответственным за организацию проектной деятельности в Министерстве, срок представления запроса на изменение паспорта ведомственного проекта в отношении срока реализации контрольных точек (этапов, суммарных задач, задач) паспорта ведомственного проекта может быть изменен.
29. Согласованный в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения запрос на изменение паспорта ведомственного проекта направляется руководителем соответствующего ведомственного проекта в проектный офис Министерства для его последующего предоставления на рассмотрение и принятие решения о его утверждении в Координационный орган или Министру.
30. Предоставление на рассмотрение и принятие решения об утверждении запроса на изменение паспорта ведомственного проекта обеспечивается проектным офисом Министерства в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня его поступления в проектный офис Министерства, в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения.
31. О принятом решении Координационного органа или Председателя Координационного органа об утверждении запроса на изменение паспорта ведомственного проекта проектный офис Министерства информирует руководителя ведомственного проекта, направившего запрос на изменение паспорта ведомственного проекта, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего подтверждения.
32. Решение об утверждении запроса на изменение паспорта ведомственного проекта в случае, если изменения, содержащиеся в таком запросе, носят исключительно технический характер (опечатки, грамматические ошибки), либо затрагивают изменения состава или должностей участников ведомственного проекта, принимает куратор ведомственного проекта по согласованию с проектным офисом Министерства.
33. Паспорт ведомственного проекта с учетом изменений направляется руководителем ведомственного проекта в проектный офис Министерства в течение 2 рабочих дней со дня получения информации в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения.
34. Ведомственные проекты подлежат ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год.
Ежегодная актуализация и планирование ведомственных проектов осуществляются в порядке, установленном для внесения изменений в паспорта ведомственных проектов.
V. Завершение ведомственных проектов
35. Завершение ведомственного проекта осуществляется:
а) планово - по итогам достижения целей и показателей, выполнения результатов ведомственного проекта;
