Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "___" ______________________ года N________
Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований (далее - Порядок).
2. Определить:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральной государственной информационной системы "Реестр обязательных требований" (далее - Реестр);
Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса Реестра.
3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок до 1 марта 2021 года обеспечить функционирование Реестра с возможностью размещения в нем федеральными органами исполнительной власти, а также организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, сведений об обязательных требованиях.
4. Федеральным органам исполнительной власти, а также организациям, уполномоченным на внесение сведений в Реестр, обеспечить размещение сведений об обязательных требованиях в Реестре в порядке и в сроки, установленные Порядком.
5. Реализация полномочий, предусмотренных Порядком, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности их работников, и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ года N ____
Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования, ведения и актуализации реестра требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее соответственно - Реестр, обязательные требования).
2. Сведения в Реестр предоставляются в отношении всех обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
3. Реестр включает следующие сведения в отношении каждого обязательного требования:
а) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);
б) текст структурной единицы нормативного правового акта, содержащей обязательное требование, и ссылка на нормативный правовой акт, содержащий ее;
в) срок действия обязательного требования;
г) наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование;
д) текст нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, и ссылка на текст нормативного правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru);
е) категории лиц, обязанных соблюдать обязательное требование;
ж) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;
з) виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательное требование, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять техническое регулирование;
и) форма оценки соблюдения обязательного требования (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
к) документы, подтверждающие соответствие субъекта/объекта государственного контроля (надзора) обязательному требованию (при наличии);
л) органы государственной власти, организации, уполномоченные на выдачу документов, подтверждающих соответствие субъекта/объекта государственного контроля (надзора) обязательному требованию (при наличии);
м) вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, и иных разрешений, а также аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом, в соответствии с Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций);
н) уровень государственного контроля (надзора), предоставления лицензий, аккредитации, иных разрешений в рамках соблюдения обязательного требования;
о) наименование федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации, реализующих мероприятия по государственному контролю (надзору) соблюдения обязательного требования, предоставлению лицензий, аккредитации, предоставлению иных разрешений в рамках соблюдения обязательного требования;
п) формы юридической ответственности, предусмотренной за несоблюдение обязательного требования;
р) субъект юридической ответственности за несоблюдение обязательного требования;
с) санкция, предусмотренная за несоблюдение обязательного требования;
т) указание на количественную характеристику санкции;
у) наименование органа государственной власти или уполномоченной организации, осуществляющей полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушение обязательного требования;
ф) наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего санкцию за несоблюдение обязательного требования;
х) проверочный вопрос в формате, допускающем его использование для самообследования;
ц) гиперссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательного требования (при наличии);
ч) гиперссылки на официальные разъяснения, руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательном требовании и порядке их соблюдения (при наличии).
4. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса Реестра выполняет следующие функции:
а) в целях формирования, ведения и актуализации Реестра федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, обеспечивает методическую поддержку и сопровождение его работы;
б) определяет направления развития информационного ресурса Реестра и обеспечивает по согласованию с оператором Реестра формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований к Реестру.
5. Оператор Реестра выполняет следующие функции:
а) обеспечивает разработку программного обеспечения информационной системы Реестра в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к Реестру;
б) обеспечивает функционирование специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего сведения об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также круглосуточный доступ граждан и организаций, уполномоченных на внесение сведений в информационную систему Реестра, к указанным сведениям;
в) обеспечивает сохранность информации, содержащейся в информационной системе Реестра, и невозможность ее несанкционированного изменения;
г) организует доступ к информационной системе Реестра ответственных лиц федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на внесение сведений в информационную систему Реестра, и их информационную поддержку по техническим вопросам;
д) обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к информационной системе Реестра, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об обязательных требованиях, и осуществляет их хранение;
е) обеспечивает администрирование, эксплуатацию, развитие программно-технических средств информационной системы Реестра и его бесперебойное функционирование в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к Реестру;
ж) обеспечивает соответствие информационной системы Реестра требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.
6. Федеральные органы исполнительной власти и организации, уполномоченные на внесение сведений в Реестр, выполняют следующие функции:
а) вносят в Реестр сведения об обязательных требованиях посредством заполнения электронных форм Реестра в соответствии со сроками, установленными Приложением к настоящему Порядку;
б) определяют лиц, ответственных за размещение сведений об обязательных требованиях в Реестре (далее - ответственные лица);
в) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.
7. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению федеральными органами исполнительной власти и организациями уполномоченными на внесение сведений в Реестр.
8. Размещение в Реестре сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, заверяется электронной подписью ответственного лица.
9. Руководители и ответственные лица федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на внесение сведений в Реестр, несут ответственность за полноту и достоверность сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, размещенных в Реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.
10. Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. Актуализация сведений об обязательных требованиях производится федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на внесение сведений в Реестр, не позднее 5 дней до даты вступления в силу нормативного правового акта, содержащего новое обязательное требование и (или) вносящего изменения в действующий нормативный правовой акт, содержащий обязательное требование, либо признающего утратившим силу нормативный правовой акт, содержащий обязательное требование, изменение иных сведений, подлежащих размещению в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку формирования,
ведения и актуализации реестра
обязательных требований
План-график наполнения реестра обязательных требований
N | Наименование федерального органа исполнительной власти | Сфера общественных отношений | Вид государственного контроля (надзора) | Срок заполнения |
1 | Роструд | Общественные отношения в части охраны труда | Надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. | 1 апреля 2021 г. |
2 | Роспотребнадзор | Общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг предприятиями общественного питания, торговли, а также при оказании бытовых услуг населению | Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка | 1 апреля 2021 г. |
3 | Росаккредитация | Общественные отношения, складывающиеся в связи с аккредитацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации | Аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации; | 1 апреля 2021 г. |
4 | МЧС России | Общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения противопожарной безопасности населения | Государственный надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением федерального государственного пожарного надзора в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий. | 1 апреля 2021 г. |
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований требования"
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований" разработан во исполнение пунктов 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Целью разработки проекта постановления является создание правовых основ доведения обязательных требований до сведения лиц, обязанных их соблюдать.
Проектом постановления устанавливается процедура внесения федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями сведений в Реестр обязательных требований (далее - Реестр) сведениями.
Проектом постановления определяется состав сведений об обязательных требованиях, которые должны содержаться в Реестре, сроки размещения и актуализации указанных сведений, оператор Реестра, уполномоченный орган по ведению информационного ресурса Реестра, а также функции оператора, уполномоченного органа, федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций.
Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных проектом постановлений, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Федеральный портал проектов
нормативных правовых актов
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 09.11.2020
