Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 марта 2020 года N 54-р

Об утверждении Порядка осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

В целях методологического сопровождения деятельности заказчиков Санкт-Петербурга в связи с введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

1. Утвердить Порядок осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Порядок).

2. Рекомендовать заказчикам Санкт-Петербурга руководствоваться Порядком при осуществлении закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета
А.В.Жемякин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Комитета
по государственному заказу
Санкт-Петербурга
от 24 марта 2020 года N 54-р

Порядок осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан на основании пункта 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - ПП N 121), с учетом разъяснений Минфина России (письмо от 19.03.2020 N 24-06-06/21324) и ФАС России (письмо от 18.03.2020 N ИА/21684/20), в соответствии с которыми распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) признается обстоятельством непреодолимой силы и является основанием для осуществления закупок товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44).

1.2. Настоящий порядок определяет последовательность действий Комитета по здравоохранению, Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, администраций районов Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), а также подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга государственных казенных, бюджетных учреждений Санкт-Петербурга (далее - подведомственные учреждения), реализующих меры по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), (далее - заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44.

1.3. Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44 заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 N 1765-р) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Заказчики вправе проводить закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44 при условии наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, предупреждению, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции и предметом закупки.

2. Порядок действий заказчиков при осуществлении закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44

2.1. Комитетом по здравоохранению сформирован примерный перечень товаров, необходимых для реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - примерный перечень), являющийся приложением N 1 к настоящему порядку.

2.2. Подведомственное учреждение при возникновении потребности в закупке для реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) формирует (с использованием примерного перечня) перечень необходимых товаров и направляет в адрес главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) обращение о согласовании такой закупки.

Такое обращение должно содержать: наименование товара, его количество, ориентировочную стоимость и обоснование заключения контракта в соответствии с ПП N 121.

2.3. ГРБС рассматривает обращение о согласовании и в течение одного рабочего дня с даты поступления согласовывает его либо отказывает в согласовании.

Письмо о согласовании либо отказе в согласовании направляется ГРБС в адрес подведомственного учреждения в срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения. Письмо о согласовании должно содержать наименование товара, его количество, ориентировочную стоимость и обоснование заключения контракта в соответствии с ПП N 121.

Основанием для отказа в согласовании является несоответствие товара и (или) его количества целям реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.4. Заказчик обосновывает цену контракта у единственного поставщика в соответствии с положениями статьи 22 ФЗ N 44, Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, и в случае осуществления закупки лекарственных препаратов - в соответствии с Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н.

Рекомендуемый порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого на основании пункта 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44, установлен приложением N 2 к настоящему порядку.

2.5. Подведомственное учреждение в день согласования закупки в ГРБС, а ИОГВ по мере формирования обоснования цены контракта направляет в адрес Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр мониторинга и экспертизы цен" (далее - СПб ГБУ "ЦМЭЦ") запрос об анализе цен, учтенных заказчиком при обосновании цены контракта, с приложением следующих документов (их копий) и информации:

- проект контракта;

- обоснование цены контракта с приложением подтверждающих документов (копии запроса заказчика у поставщиков, осуществляющих поставки идентичных товаров, планируемых к закупке, или, при их отсутствии, однородных товаров (далее - потенциальные поставщики) и (или) указание ссылки на запрос цен товаров в единой информационной системе, списка рассылки в адрес не менее пяти потенциальных поставщиков с указанием их контактных телефонов, коммерческих предложений потенциальных поставщиков, общедоступной информации о рыночных ценах товаров в соответствии с частью 18 статьи 22 ФЗ N 44);

- письмо ГРБС о согласовании закупки (при наличии), в том числе обоснование заключения контракта.

2.6. СПб ГБУ "ЦМЭЦ" в течение двух рабочих дней с даты поступления указанных в пункте 2.5 настоящего порядка документов направляет в адрес заказчика справку об анализе цен, учтенных при обосновании цены контракта.

Анализ цен, учтённых заказчиком при обосновании цены контракта, осуществляется СПб ГБУ "ЦМЭЦ" путем проведения мониторинга стоимости товаров с использованием одного или нескольких следующих методов получения ценовой информации:

- направление запросов потенциальным поставщикам;

- получение информации из общедоступных источников в соответствии с частью 18 статьи 22 ФЗ N 44;

- получение данных от производителей (поставщиков) товара посредством телефонных опросов, оформленных в виде опросного листа, с последующей его регистрацией в единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

2.7. Заказчик не позднее дня заключения контракта вносит соответствующие изменения в план-график закупок.

2.8. В срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта заказчик направляет в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) уведомление об осуществлении закупки с обязательным приложением следующих документов (их копий):

- заключенный контракт, содержащий обоснование цены контракта;

- справка СПб ГБУ "ЦМЭЦ" об анализе цен, учтенных при обосновании цены контракта;

- обоснование заключения контракта, в том числе письмо ГРБС о согласовании закупки (при наличии).

Примерная форма уведомления установлена приложением N 3 к настоящему порядку.

2.9. КГФК при наличии признаков необоснованно высокой цены контракта в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления уведомления об осуществлении закупки направляет указанные сведения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Приложения:

1. Примерный перечень товаров, необходимых для осуществления мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2. Рекомендуемый порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Примерная форма уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Приложение N 1
к порядку осуществления заказчиками
Санкт-Петербурга закупок на основании
пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", направленных
на противодействие распространению
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Примерный перечень товаров, необходимых для осуществления мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)*