ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
от 10 июня 2020 года N 10
О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, возникающие в связи с проведением эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы и выборах в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления в городе Москве), проводимых в соответствии с федеральными законами, Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - дистанционное электронное голосование).
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) подсистема "Личный кабинет" Портала - персональный раздел государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал), предоставляющий пользователям Портала расширенные возможности доступа к размещенной на Портале информации, обращения за предоставлением государственных, муниципальных и иных услуг, использования сервисов Портала, в том числе подачи заявления о включении в список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования и доступа к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала;
2) специальное программное обеспечение в подсистеме "Личный кабинет" Портала - программное обеспечение, предназначенное для осуществления избирателями дистанционного электронного голосования;
3) программно-аппаратный комплекс дистанционного электронного голосования - комплекс средств автоматизации, установленный в помещении участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию, предназначенный для проведения дистанционного электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов дистанционного электронного голосования и составления протокола об итогах дистанционного электронного голосования.
2. Понятия, применяемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 23 мая 2020 года N 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве", иными федеральными законами и Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).
Статья 2. Правовое регулирование проведения дистанционного электронного голосования
1. Правовое регулирование проведения дистанционного электронного голосования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Избирательным кодексом города Москвы, настоящим Законом, другими законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Избирательный кодекс города Москвы применяется к правоотношениям, возникающим при проведении дистанционного электронного голосования, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
3. Организация и проведение дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве".
4. При совмещении дня голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти организация и проведение дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве осуществляются в соответствии с настоящим Законом, при этом сроки, указанные в пункте 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, определяются Московской городской избирательной комиссией (далее - Городская комиссия) с учетом соответствующего решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 3. Территория проведения дистанционного электронного голосования
1. Дистанционное электронное голосование проводится в избирательном округе (избирательных округах), расположенном (расположенных) на территории города Москвы, или в его (их) частях в соответствии с решением Городской комиссии.
2. Решение Городской комиссии, указанное в части 1 настоящей статьи, должно быть принято не позднее чем на 10-й день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в органы государственной власти города Москвы, выборов в органы местного самоуправления в городе Москве (далее - выборы).
Статья 4. Полномочия избирательных комиссий в рамках проведения эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования
1. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве" и настоящим Законом.
2. Городская комиссия:
1) определяет избирательный округ (избирательные округа), расположенный (расположенные) на территории города Москвы, или его (их) части, в котором (которых) проводится дистанционное электронное голосование;
2) устанавливает номер (номера) избирательного участка (избирательных участков) для дистанционного электронного голосования;
3) определяет территориальную избирательную комиссию, являющуюся вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию;
4) определяет сроки проведения дистанционного электронного голосования;
5) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении дистанционного электронного голосования;
6) устанавливает требования к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала;
7) устанавливает требования к программно-аппаратному комплексу дистанционного электронного голосования;
8) определяет требования к оборудованию помещения для размещения участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию (далее - участковая комиссия);
9) определяет порядок голосования избирателя, подавшего заявление о включении в список избирателей избирательного участка для дистанционного электронного голосования и явившегося в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Избирательным кодексом города Москвы, Законом города Москвы от 23 апреля 2003 года N 23 "О Московской городской избирательной комиссии" и настоящим Законом.
3. Территориальная комиссия (при проведении выборов в органы местного самоуправления в городе Москве - избирательная комиссия муниципального образования), являющаяся вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию (далее - территориальная комиссия):
1) образует один избирательный участок для дистанционного электронного голосования в соответствующем избирательном округе (его части);
2) формирует участковую комиссию в количестве от 9 до 14 членов в порядке, установленном Городской комиссией, с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса города Москвы;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении дистанционного электронного голосования;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Избирательным кодексом города Москвы и настоящим Законом.
4. Участковая комиссия:
1) обеспечивает проведение дистанционного электронного голосования, в том числе осуществляемого в помещении участковой комиссии;
2) устанавливает итоги голосования на избирательном участке для дистанционного электронного голосования, составляет протокол об итогах дистанционного электронного голосования и передает его в территориальную комиссию;
3) обеспечивает возможность наблюдения за проведением дистанционного электронного голосования, объявляет итоги голосования на избирательном участке для дистанционного электронного голосования и выдает заверенные копии протокола об итогах дистанционного электронного голосования;
4) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) обеспечивает хранение и передачу в территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Гласность в деятельности участковой комиссии
1. Гласность в деятельности участковой комиссии обеспечивается в соответствии с положениями Федерального закона "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве" и статьи 23 Избирательного кодекса города Москвы.
2. Информация об организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного электронного голосования подлежит опубликованию на официальном сайте Городской комиссии и сайте Портала (https://mos.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Состав и сроки опубликования указанной информации определяются Городской комиссией.
3. Решением Городской комиссии могут устанавливаться дополнительные меры по обеспечению гласности при организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного электронного голосования, в том числе обеспечение присутствия на заседаниях избирательных комиссий представителей общественных объединений и иных организаций.
Статья 6. Список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования
1. В список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования могут быть включены граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории города Москвы и обладающие на день голосования активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, расположенном на территории города Москвы, в котором проводится дистанционное электронное голосование, или в его части, и подавшие заявление о включении в список избирателей избирательного участка для дистанционного электронного голосования (далее - заявление).
2. Заявление подается избирателем с использованием подсистемы "Личный кабинет" Портала при условии наличия у избирателя полного доступа к указанной подсистеме.
3. Полный доступ к подсистеме "Личный кабинет" Портала может быть получен избирателем в порядке, установленном Правительством Москвы, при посещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и предъявлении документа, удостоверяющего его личность.
4. Заявление может быть подано избирателем не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее чем затри дня до дня начала проведения дистанционного электронного голосования.
5. Избиратель вправе отозвать поданное им заявление в пределах срока, установленного частью 4 настоящей статьи. Отзыв избирателем заявления не лишает его права подать заявление повторно в пределах срока, установленного частью 4 настоящей статьи.
6. Избирателю, подавшему или отозвавшему заявление, направляется соответствующее уведомление в подсистеме "Личный кабинет" Портала.
7. Форма, порядок подачи и отзыва заявления устанавливаются Городской комиссией.
8. Городской комиссией могут быть установлены дополнительные способы подтверждения личности избирателя, подавшего заявление.
9. Порядок составления и ведения списка избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования, форма указанного списка устанавливаются Городской комиссией.
Статья 7. Избирательный бюллетень дистанционного электронного голосования
1. Избирательный бюллетень дистанционного электронного голосования (далее - бюллетень) является визуальной частью специального программного обеспечения в подсистеме "Личный кабинет" Портала, позволяющего избирателю осуществить дистанционное электронное голосование.
2. Форма бюллетеня утверждается Городской комиссией. Текст бюллетеня утверждается избирательной комиссией, организующей выборы.
3. Форма и текст бюллетеня должны соответствовать требованиям, установленным частями 5 ,6 и 8 статьи 66 Избирательного кодекса города Москвы.
Статья 8. Порядок осуществления дистанционного электронного голосования
1. Порядок осуществления дистанционного электронного голосования устанавливается Городской комиссией.
2. Дистанционное электронное голосование осуществляется избирателем с использованием специального программного обеспечения в подсистеме "Личный кабинет" Портала.
3. Доступ к специальному программному обеспечению в подсистеме "Личный кабинет" Портала осуществляется избирателем с использованием персонального компьютера или иного электронного устройства, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и совместимого со специальным программным обеспечением в подсистеме "Личный кабинет" Портала, в том числе установленного в помещении участковой комиссии.
4. Дистанционное электронное голосование осуществляется одновременно с голосованием, проводимым в порядке, предусмотренном главой IX Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, главой 10 Избирательного кодекса города Москвы. Срок проведения дистанционного электронного голосования определяется Городской комиссией в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве".
5. В пределах срока проведения дистанционного электронного голосования, указанного в части 4 настоящей статьи, избиратель, включенный в список избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования, получает доступ к бюллетеню в подсистеме "Личный кабинет" Портала с использованием специального программного обеспечения в указанной подсистеме при условии ввода избирателем кода подтверждения, направляемого посредством СМС-сообщения на номер телефона избирателя, указанный в подсистеме "Личный кабинет" Портала.
6. Подсистема "Личный кабинет" Портала должна обеспечивать возможность ознакомления избирателя с информационными материалами, связанными с проведением выборов, информацией о порядке осуществления дистанционного электронного голосования и порядке заполнения бюллетеня, иными информационными материалами в объеме, определяемом Городской комиссией.
7. Информация о получении избирателем доступа к бюллетеню в подсистеме "Личный кабинет" Портала непосредственно после подтверждения избирателем доступа к бюллетеню отражается в электронной версии списка избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного голосования и распечатывается программно-аппаратным комплексом дистанционного электронного голосования на бумажном носителе в порядке и по форме, которые установлены Городской комиссией.
8. Дистанционное электронное голосование осуществляется избирателем путем проставления в бюллетене отметки в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), в пользу которого (которых) сделан выбор, и подтверждения осуществления голосования.
9. Голос избирателя принимается специальным программным обеспечением в подсистеме "Личный кабинет" Портала.
10. Зашифрованная информация о волеизъявлении избирателя, осуществленном в подсистеме "Личный кабинет" Портала, после принятия голоса избирателя распечатывается на бумажном носителе по форме, установленной Городской комиссией, и отображается в электронном виде на панели отображения программно-аппаратного комплекса дистанционного электронного голосования.
