Методические указания по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха
1. Настоящие Методические указания предназначены для определения фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха (далее - фон), учитываемого при проведении расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе в целях определения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, с использованием Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734) (далее - Методы).
2. Фон определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с настоящими Методическими указаниями.
При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фон определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, проводимых в соответствии с правилами проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, предусмотренными пунктом 2 статьи 22.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
3. Значение фона устанавливается в приземном слое атмосферного воздуха с учетом выбросов загрязняющих веществ всех источников выбросов загрязняющих веществ на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка.
4. Для источника (источников) выбросов загрязняющих веществ (далее - источник выбросов, выбросов) объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), при определении фона учитываются место расположения источника (источников) выбросов и условия распространения загрязняющих веществ в рассматриваемом физико-географическом районе.
При расчетах нормативов допустимых выбросов в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2019, N 30, ст.4097) и иных расчетах, выполняемых с использованием Методов:
для действующих источников выбросов учет фона производится путем исключения вклада выбросов загрязняющих веществ из значения фона действующих источников выбросов;
для проектируемых объектов ОНВ исключение из фона вклада возможных источников их выбросов не производится.
5. Для определения фона используются данные Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (далее - Госфонд), ведение которого осуществляется в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3609; 2008, N 30, ст.3616), составляющие статистически однородные ряды наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха (далее - наблюдения) за период, в течение которого соблюдались следующие условия:
не изменялись методики отбора и анализа проб воздуха;
не менялось (или изменялось не более чем на 0,5 км) местоположение пункта наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха (далее - пункт наблюдений), по данным которого рассчитывается фон;
не менялся характер застройки в пределах охранной зоны пункта наблюдений;
не менялись характеристики выбросов загрязняющих веществ источниками выбросов в радиусе до 5 км от пункта наблюдений.
6. Фон определяется для источников выбросов объекта ОНВ на срок действия проектной документации объекта ОНВ.
7. При определении фона обеспечивается соблюдение следующих условий:
продолжительность периода наблюдений, используемого для определения, корректировки фона, уточнения значений фона, соответствует требованиям пункта 8 настоящих Методических указаний;
объем данных измерений, используемый при определении фона, соответствует требованиям пункта 9 настоящих Методических указаний;
оценка значимости различий фона по данным разных пунктов наблюдений на территории населенного пункта, соответствует требованиям пункта 11 настоящих Методических указаний.
8. Фон определяется по данным регулярных наблюдений за пять лет и корректируется каждые пять лет при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Методических указаний.
Определение фона на всех пунктах наблюдений на рассматриваемой территории по каждому загрязняющему веществу производится по данным наблюдений за один и тот же период.
При отсутствии пятилетнего ряда данных, фон определяется по данным наблюдений за период не менее трех лет при условии соблюдения требований к ежегодному объему данных непрерывных и дискретных наблюдений, указанных в пункте 9 настоящих Методических указаний.
При изменении методики измерения концентрации конкретного загрязняющего вещества корректировка значения фона производится через три года по данным наблюдений, полученным по измененной методике измерения.
Уточнение значений фона, определенных на основе рядов наблюдений за период времени менее пяти лет, проводится с использованием для этой цели результатов наблюдений за последующие годы в дополнение к имеющемуся объему данных.
9. Фон определяется по выборке данных из однородных рядов наблюдений на пунктах наблюдений за пятилетний период. Первичной информацией для определения фона являются результаты измерений разовых (за 20-30 минут) концентраций загрязняющих веществ.
Общий объем выборки из ряда разовых концентраций при непрерывных наблюдениях составляет не менее 14000 значений, при дискретных наблюдениях составляет не менее 800 значений.
Значение фона также определяется для населенных пунктов, где наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха выполняются в течение пяти лет ежегодно в разных пунктах наблюдений по сокращенной программе и количество используемых данных наблюдений за год составляет более 200 значений.