АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года N 380
Об утверждении Муниципальной программы "Повышение эффективности управления"
(с изменениями на 4 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.2020 N 49, от 18.05.2020 N 99, от 21.07.2020 N 153, от 26.12.2020 N 285, от 15.03.2021 N 36, от 23.04.2021 N 55, от 24.06.2021 N 124, от 30.12.2021 N 282, от 11.03.2022 N 36, от 19.05.2022 N 99, от 03.08.2022 N 160, от 18.01.2023 N 13, от 09.03.2023 N 58, от 22.06.2023 N 173, от 31.08.2023 N 223, от 24.01.2024 N 13, от 04.03.2024 N 37)
В целях повышения качества муниципального управления, руководствуясь ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2035 года, утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.12.2018 N 497-48, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ", утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Повышение эффективности управления".
2. Аппарату Администрации г. Улан-Удэ обеспечить приведение Муниципальной программы "Повышение эффективности управления" в соответствие с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
Мэр г. Улан-Удэ
И.Ю.ШУТЕНКОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 03.12.2019 N 380
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.2020 N 49, от 18.05.2020 N 99, от 21.07.2020 N 153, от 26.12.2020 N 285, от 15.03.2021 N 36, от 23.04.2021 N 55, от 24.06.2021 N 124, от 30.12.2021 N 282, от 11.03.2022 N 36, от 19.05.2022 N 99, от 03.08.2022 N 160, от 18.01.2023 N 13, от 09.03.2023 N 58, от 22.06.2023 N 173, от 31.08.2023 N 223, от 24.01.2024 N 13, от 04.03.2024 N 37)
Паспорт муниципальной программы
Наименование программы | Повышение эффективности управления | ||||||
Ответственный исполнитель | Аппарат Администрации г. Улан-Удэ (далее - Аппарат) | ||||||
Соисполнители | 1. Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ (далее - АОР). 2. Администрация Советского района г. Улан-Удэ (далее - АСР). 3. Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее - АЖР). 4. Управление по развитию гражданских инициатив Администрации г. Улан-Удэ (далее - УРГИ). 5. Управление эксплуатации административных зданий Администрации г. Улан-Удэ (далее - УЭАЗ). 6. Автотранспортное управление (далее - АУ). 7. Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ (далее - УИиИР). 8. Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - УКП). 9. Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ (далее - КЭРиТ). 10. Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - КГХ). 11. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КАИГ). 12. Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ (далее - КК). 13. Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КО). 14. Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - КСИМП). 15. Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КС). 16. Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КТПРП). 17. Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КУИиЗ). 18. Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - КФ). 19. Управление местных доходов Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМД). 20. Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЖИ). 21. Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЗ). 22. Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ (далее - УФКИС). 23. Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г. Улан-Удэ" (далее - Комитет ГО, ЧС и ОБ) | ||||||
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 30.12.2021 N 282, от 09.03.2023 N 58) | |||||||
Подпрограммы (отдельные мероприятия) | 1. Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций по повышению эффективности управления". 2. Отдельное мероприятие "Развитие и содержание административных зданий". 3. Отдельное мероприятие "Обеспечение обслуживания, содержание и эксплуатация автотранспортных средств органов местного самоуправления г. Улан-Удэ". 4. Отдельное мероприятие "Развитие территориального общественного самоуправления". 5. Подпрограмма "Электронный Улан-Удэ". 6. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в г. Улан-Удэ" | ||||||
Цель и задачи программы | Цель: повышение качества муниципального управления. Задачи: 1. Обеспечение эффективности управленческого процесса. 2. Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ. 3. Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ". 4. Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ | ||||||
Целевые показатели программы | 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ. 2. Доля населения, достигшего 16-летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении. 3. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ. 4. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ. 5. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ. 6. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ. 7. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ. 8. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ. 9. Количество проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.). 10. Количество проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.). 11. Количество проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.). 12. Доля органов местного самоуправления в г. Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, %. 13. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, %. 14. Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты, %. 15. Доля зданий ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи. 16. Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, %. 17. Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности, %. 18. Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих, %. 19. Доля муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством, % | ||||||
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2023 N 173) | |||||||
Сроки реализации программы | 2020 - 2026 гг. | ||||||
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 N 223) | |||||||
Объемы бюджетных ассигнований программы | тыс. руб. | ||||||
Годы | Всего | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ||
2020 | план по программе | 456630,2 | 7580,2 | 449050,0 | |||
утверждено в бюджете | 406522,7 | 7580,2 | 398942,5 | ||||
2021 | план по программе | 495910,3 | 11849,6 | 484060,7 | |||
утверждено в бюджете | 437137,3 | 11309,9 | 425827,4 | ||||
2022 | план по программе | 566499,5 | 9138,9 | 557360,6 | |||
утверждено в бюджете | 527121,1 | 4109,8 | 523011,3 | ||||
2023 | план по программе | 713856,0 | 18694,6 | 695161,4 | |||
утверждено в бюджете | 583279,6 | 17034,1 | 566245,5 | ||||
2024 | план по программе | 714123,8 | 20504,0 | 693619,8 | |||
утверждено в бюджете | 568563,8 | 16565,4 | 551998,4 | ||||
2025 | план по программе | 684085,6 | 6367,4 | 677718,2 | |||
утверждено в бюджете | 511607,6 | 442,0 | 511165,6 | ||||
2026 | план по программе | 705217,1 | 442,0 | 704775,1 | |||
утверждено в бюджете | 511607,6 | 442,0 | 511165,6 | ||||
Итого по программе - план по программе | 4336322,5 | 0,0 | 74576,7 | 4261745,8 | 0,0 | ||
Итого по программе - утверждено в бюджете | 3545839,7 | 0,0 | 57483,4 | 3488356,3 | 0,0 | ||
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 04.03.2024 N 37) | |||||||
Объемы бюджетных ассигнований проектной части программы (подпрограммы) | тыс. руб. | ||||||
Годы | Всего | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ||
2020 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 | план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Итого по программе - план по программе | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Итого по программе - утверждено в бюджете | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 24.01.2024 N 13) | |||||||
Ожидаемые результаты реализации программы | - увеличение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ; - увеличение доли населения, достигшего 16-летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении, до 27% в 2026 г.; - обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ, на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ, на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение количества проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2026 г.; - обеспечение количества проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2026 г.; - обеспечение количества проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2026 г. - обеспечение доли органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, на уровне 100% до 2026 г.; - обеспечение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты, на уровне 100% до 2026 г.; - увеличение доли зданий ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связиМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ, от общего количества зданий ОМСУ до 100% в 2026 г.; - увеличение доли автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, до 100% в 2026 г.; - увеличение доли муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности, до 98% в 2026 г.; - увеличение доли муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих не менее 37,5% к 2026 г.; - обеспечение доли муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством, на уровне не более 4% к 2026 г. | ||||||
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2023 N 173, от 31.08.2023 N 223) | |||||||
Перечень проектов, входящих в состав программы | - | ||||||
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Развитие местного самоуправления на уровне муниципального образования невозможно без эффективного муниципального управления.
Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры, что невозможно без квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.
Одним из мероприятий будет являться внедрение в деятельность органов местного самоуправления г. Улан-Удэ системы управления проектами, где наибольшая эффективность будет достигнута за счет сочетания проектного подхода с программно-целевыми методами управления.
Внедрение проектного управления в органах местного самоуправления г. Улан-Удэ должно основываться на общих принципах проектного управления, принятых в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия.
Необходимо обеспечить материально-технические условия для деятельности органов местного самоуправления г. Улан-Удэ при выполнении ими полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе при осуществлении переданных органам местного самоуправления города Улан-Удэ отдельных государственных полномочий, полномочий по установленным в соответствии с действующим законодательством расходным обязательствам города Улан-Удэ.
Развитие территориального общественного самоуправления
По состоянию на 01.09.2019 на территории г. Улан-Удэ создано и работает 86 территориальных общественных самоуправлений, из них 27 - организованы в границах многоквартирных жилых домов, зарегистрировано в качестве юридических лиц в организационно-правовой форме некоммерческой организации 20 ТОС, всего охват населения г. Улан-Удэ, вовлеченного в деятельность ТОС, составляет свыше 86 тысяч человек.
За период 2015 - 2019 гг. создано 28 ТОС; охват населения, привлеченного к деятельности ТОС, составил 3904 человека.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 (на 01.09.2019) | |
Количество созданных ТОС на территории г. Улан-Удэ | 58 | 67 | 75 | 79 | 86 |
Количество жителей, достигших 16-летнего возраста и участвующих в деятельности территориальных общественных самоуправлений, созданных на территории г. Улан-Удэ | 82320 | 83500 | 84400 | 85000 | 86224 |
На территории города работают 86 ТОС, то есть примерно один ТОС на 5,9 тыс. человек, ТОСы организованы и работают в большинстве случаев на территориях отдаленных микрорайонов города. В рамках взаимодействия Администрации г. Улан-Удэ с Советами ТОС, Управлением по развитию территорий Администрации г. Улан-Удэ (далее - Управление) на постоянной основе ведется работа по вопросам создания территориальных общественных самоуправлений, активизации деятельности ранее созданных ТОС, осуществляется всесторонняя методическая, информационная, консультативная и сопроводительная помощь ТОС, в том числе по организации и проведению собраний, конференций, подготовке учредительных документов с дальнейшим направлением и сопровождением в Улан-Удэнском городском Совете депутатов для установления границ, регистрации уставов в Администрации г. Улан-Удэ.
Кроме этого, для привлечения граждан для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, распространения положительного опыта работы территориального общественного самоуправления Управлением совместно с депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов проводятся встречи с жителями (инициативными группами граждан).
