АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года N 15
Об утверждении Порядка формирования и установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
(с изменениями на 9 октября 2023 года)
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
В соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
2. Признать утратившими силу:
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 23.01.2020 N 15
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2013 N НА-37-р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования" (далее - Методика) и определяет механизм формирования и установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
1.2. Настоящий Порядок предназначен для использования:
- исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - орган регулирования);
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
- исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным областным законом или иным областным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, уполномоченными муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок (далее - организаторы перевозок);
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2023 N 608)
- организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - перевозчики).
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
- тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее также - перевозки);
- предельные уровни тарифов - максимально допустимые размеры тарифов, установленные органом регулирования;
- период регулирования - срок действия тарифов, установленных органом регулирования, составляющий не менее одного календарного года;
- текущий период регулирования - период регулирования, на который устанавливаются и в течение которого действуют тарифы, установленные органом регулирования;
- очередной период регулирования - период регулирования, следующий за текущим периодом регулирования;
- отчетный период регулирования - период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;
- необходимая валовая выручка перевозчика - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования перевозчику для осуществления регулируемого вида деятельности;
- объем перевозок - количество перевезенных пассажиров по муниципальным маршрутам городского сообщения, пассажирооборот по муниципальным маршрутам пригородного сообщения, межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения и межмуниципальным маршрутам междугороднего сообщения;
- экономически обоснованные расходы - затраты, необходимые для осуществления перевозок.
Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в значениях, определенных федеральным законодательством.
1.4. Перевозчики при расчете с пассажирами применяют тарифы, не превышающие предельные уровни тарифов, установленные органом регулирования в соответствии с настоящим Порядком.
2. Основные подходы к регулированию тарифов
2.1. Органом регулирования устанавливаются тарифы:
1) в отношении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в границах городского поселения, городского округа - за одного перевезенного пассажира;
2) в отношении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в границах двух и более поселений одного муниципального района и межмуниципальным маршрутам - за проезд одного пассажира на расстояние один километр (далее - пасс.-км).
2.2. Перевозчики, для которых установлены предельные уровни тарифов, вправе применять тарифы, не превышающие установленные предельные уровни тарифов, обеспечивающие безубыточную работу перевозчика, с обязательным уведомлением органа регулирования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об указанном применении тарифов.
2.3. При расчете тарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, не имеющих фактических данных о расходах, расчет и установление тарифов осуществляются на основании планируемых показателей деятельности таких перевозчиков.
При этом органом регулирования принимаются во внимание расходы перевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
2.4. Органом регулирования устанавливаются единые тарифы на перевозки автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам междугороднего сообщения регулярных перевозок, являющиеся едиными и действующими на всей территории Смоленской области.
2.5. Для удобства денежного обращения и облегчения расчетов населения с перевозчиками орган регулирования вправе произвести обоснованное округление предельных уровней тарифов до целых или половинных значений рубля с превышением или снижением установленного уровня рентабельности.
3. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
3.1. При расчете тарифов применяются следующие методы государственного регулирования тарифов:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации;
- нормативный метод.
Данные методы могут применяться совместно, в том числе при расчете расходов по отдельным статьям. Метод государственного регулирования тарифов определяется органом регулирования с учетом предложений организатора перевозок, перевозчиков.
3.2. Изменение уровня тарифов производится не чаще одного раза в год.
3.3. Рассмотрение вопросов об установлении регулируемых тарифов на перевозки (кроме перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок междугороднего сообщения) осуществляется на основании представленных в орган регулирования:
1) заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку об установлении тарифов с указанием предлагаемого уровня тарифов;
2) пояснительной записки с обоснованием необходимости пересмотра тарифов;
3) справки об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
4) копии устава перевозчика в части осуществляемых видов деятельности (для юридических лиц);
