Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года N 426


О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 14 декабря 2018 года N 428

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 468.
____________________________________________________________________



В целях уточнения содержания нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области Правительство Курганской области постановляет:


1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 декабря 2018 года N 428 "Об утверждении государственной программы Курганской области "Информационное общество" следующие изменения:


пункт 4 изложить в следующей редакции:


"4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.";


приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.


3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.



Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ



Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 13 декабря 2019 г. N 426
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 14 декабря 2018 года N 428"



"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 декабря 2018 г. N 428
"О государственной программе
Курганской области
"Информационное общество"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"



Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

Наименование

Государственная программа Курганской области "Информационное общество" (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель

Департамент информационных технологий и цифрового развития Курганской области

Соисполнители

Органы исполнительной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), организации (по согласованию)

Цель

Повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе цифровых, информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе за счет совершенствования, оптимизации и развития предоставления государственных и муниципальных услуг

Задачи

Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

внедрение в деятельность органов исполнительной власти Курганской области информационных систем (электронных моделей) по обеспечению предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронной форме и реализации проектов в сфере цифровой экономики и информационного общества, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

внедрение юридически значимого электронного документооборота в органах исполнительной власти Курганской области;

сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, за счет организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием межведомственного электронного взаимодействия;

развитие защищенной сети передачи данных органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с использованием российских криптоалгоритмов и средств шифрования;

развитие информационно-технологической инфраструктуры для организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие, модернизация и эксплуатационное сопровождение информационных систем органов исполнительной власти Курганской области, МФЦ с использованием российских информационных и коммуникационных технологий;

защита информации, содержащейся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Курганской области, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования,

предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

проведение непрерывного мониторинга угроз информационной безопасности и принятие мер по их нейтрализации при оказании государственных услуг;

организация защищенных рабочих мест участников межведомственного электронного взаимодействия в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с использованием российских информационных и коммуникационных технологий;

обеспечение стабильной работы информационных систем, серверного оборудования и автоматизированных рабочих мест и иных аппаратно-технических средств органов исполнительной власти Курганской области;

организация оказания услуг (работ) на базе МФЦ;

информирование граждан и организаций о сроках, порядке и ходе оказания государственных и муниципальных услуг;

создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;

обеспечение перехода органов исполнительной власти Курганской области на использование отечественного офисного программного обеспечения;

организация, создание и поддержание образовательных площадок и информационного пространства для подготовки квалифицированных кадров, школьников, абитуриентов, студентов высшего и среднего профессионального образования в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года N 7 (далее - национальная программа), и Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203;

содействие гражданам, в том числе предпенсионного и старшего возраста, в освоении ключевых компетенций цифровой экономики, в том числе путем проведения информационных кампаний по поддержке и продвижению в Курганской области реализации персональных цифровых сертификатов от государства, а также по использованию гражданами общедоступного онлайн-сервиса непрерывного образования, направленного на формирование ключевых компетенций цифровой экономики;

профессиональное развитие государственных гражданских служащих Курганской области в областях информационно-коммуникационных технологий и защиты информации

Целевые индикаторы

уровень удовлетворенности граждан Курганской области (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

доля граждан, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", от общего числа граждан, проживающих на территории Курганской области, старше 14 лет;

доля органов исполнительной власти Курганской области, использующих единый электронный сервис системы межведомственного электронного взаимодействия при межведомственном электронном взаимодействии, в общем числе участников межведомственного электронного взаимодействия Курганской области, подключенных к инфраструктуре электронного правительства Курганской области;

удельный вес времени стабильной работы инфраструктуры электронного правительства Курганской области и информационных систем органов исполнительной власти Курганской области от общего времени работы указанных инфраструктуры и информационных систем;

доля государственных информационных систем органов исполнительной власти Курганской области, для которых выполнены мероприятия по защите информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий, от общего количества государственных информационных систем органов исполнительной власти Курганской области;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг;

доля отечественного офисного программного обеспечения, установленного и используемого в органах исполнительной власти Курганской области, на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемого офисного программного обеспечения;

доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники) Курганской области, подключенных к информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), от общего количества медицинских организаций Курганской области;

доля фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения Курганской области, подключенных к сети "Интернет", от общего количества фельдшерско-акушерских пунктов Курганской области;

доля государственных (муниципальных) образовательных организаций Курганской области, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети "Интернет", от общего количества государственных (муниципальных) образовательных организаций Курганской области;

доля органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и государственных внебюджетных фондов Курганской области, подключенных к сети "Интернет", от общего количества органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и государственных внебюджетных фондов Курганской области

Сроки реализации

2019 - 2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования государственной программы в 2019 - 2023 годах составит 2 247 367,32 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 7 619,10 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 7 619,10 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 2 239 748,22 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 442 204,30 тыс. рублей;

2020 год - 437 780,00 тыс. рублей;

2021 год - 437 246,70 тыс. рублей;

2022 год - 461 245,46 тыс. рублей;

2023 год - 461 271,76 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение качества государственного управления и работы с электронными базами данных путем внедрения информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Курганской области и государственных (муниципальных) организаций;

повышение готовности населения Курганской области к возможностям информационного общества и цифровой экономики;

обеспечение функционирования современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Курганской области;

обеспечение высокого качества предоставления государственных услуг в электронной форме, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронной форме;

внедрение новых форм организации работы органов исполнительных власти Курганской области и государственных организаций, основанных на применении информационно-коммуникационных технологий;

перевод процессов оказания государственных и муниципальных услуг в Курганской области на единую (федеральную) облачную цифровую платформу либо проведение интеграции региональных ведомственных информационных систем с единой облачной цифровой платформой (или разрабатываемыми централизованными вертикально интегрированными суперсервисами оказания государственных услуг, сгруппированными по жизненным ситуациям) для обеспечения предоставления услуг в соответствии с целевой моделью (без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций) с применением реестровой модели в автоматическом режиме;

обеспечение безопасности информационных систем органов исполнительной власти Курганской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;

обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах Курганской области;

минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам Курганской области, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов;

обеспечение стабильной работы информационных систем Курганской области;

достижение состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации в условиях цифровой экономики;

приведение уровня информационной безопасности региональных объектов критической информационной инфраструктуры (далее - КИИ) в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 июля 2017 года 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", в рамках которых Курганская область осуществляет категорирование региональных объектов КИИ и выступает функциональным заказчиком проектов по закупке решений для типовых объектов КИИ за счет средств федерального бюджета;

подключение к сети "Интернет" (за счет средств федерального бюджета) социально значимых объектов, в том числе: фельдшерско-акушерских пунктов, государственных и муниципальных образовательных организаций, пожарных частей (постов), расположенных на территории Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников;

участие региональных компаний и проектов внедрения цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сферы в конкурсах на поддержку из средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Цифровые технологии";

обеспечение доступа для населения Курганской области к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ и в электронной форме, а также за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

увеличение объемов и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ и в электронной форме, а также за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и через МФЦ;

сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

использование органами исполнительной власти Курганской области отечественного офисного программного обеспечения;

повышение активности (в том числе через информационные кампании) общеобразовательных организаций и профессиональных организаций, а также организаций дополнительного образования на территории Курганской области по участию в предоставлении заявок на получение грантовой поддержки федерального уровня, направленной на выявление и развитие талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий для развития цифровой экономики, включая федеральные гранты и субсидии;

обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики по специальностям в областях информационных технологий и защиты информации



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и государством, а также построением и развитием принципов цифровой экономики, цифровой трансформацией государственного управления. В частности, информационное общество - это использование возможностей "онлайн" и инновационных цифровых технологий всеми участниками экономической и социальной системы - от отдельных людей до крупных компаний и государств. В целом информационное общество можно представить как систему экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий.


Экономическое развитие Курганской области и интеграция в единое информационное и цифровое пространство обусловили увеличение роли информационной сферы и цифровой экономики в жизни общества.


Для государства информационное общество может характеризоваться новыми моделями анализа и использования данных и цифровых платформ как в сфере предоставления государственных услуг, так и в переустройстве принципов государственного управления. Оптимизация и усовершенствование государственного управления на региональном и муниципальном уровнях зависит от использования современных информационных технологий.


Для граждан информационное общество в Российской Федерации характеризуется широким распространением и доступностью компьютерных и мобильных устройств (в среднем на одного россиянина приходится два абонентских номера мобильной связи), а также беспроводных технологий, сетей связи.


Наиболее актуальным и востребованным индикатором построения информационного общества, объединяющим государство и граждан, является система и принципы оказания услуг и функций. Трансформация услуг и функций по принципу упрощения, оптимизации в режиме "онлайн" является ключевым запросом общества от государства.


На сегодняшний день в Российской Федерации создана система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к которой подключились более 34 млн человек, в Курганской области подключились более 450 тыс. человек в 2019 году. Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.


Текущее развитие регионального информационного общества связано с реализацией Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".


Для реализации нужд по развитию и построению информационного общества необходима слаженная организационно-технологическая инфраструктура и электронные сервисы, доступные для населения Курганской области и направленные на повышение открытости государственного управления и предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.


Устойчивое функционирование инфраструктуры организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме обеспечивается в том числе за счет использования российских криптоалгоритмов и средств шифрования, использования российских информационных и коммуникационных технологий, непрерывного мониторинга и анализа угроз информационной безопасности и принятия мер по их нейтрализации.


Стабильность функционирования инфраструктуры в свою очередь позволит органам исполнительной власти Курганской области и их подведомственным учреждениям оказывать услуги населению на необходимом уровне.


В целях решения задач по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внедрение инфраструктуры и сервисов необходимо обеспечить на основе проведения мероприятий, направленных на решение задачи импортозамещения программного обеспечения, в том числе импортозамещения офисного программного обеспечения, проведения обучения специалистов и пользователей работе с отечественными программными продуктами, выполнения работ по модернизации информационных систем.


Решение задачи по созданию и развитию инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием возможностей электронного взаимодействия, в том числе по принципу "одного окна", соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Курганской области и информационного общества и направлено на обеспечение доступности и повышения качественного уровня взаимодействия граждан, организаций и государства.


В Курганской области создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), которая интегрирована с федеральной СМЭВ по защищенному каналу связи.


Защищенными каналами передачи данных к инфраструктуре электронного правительства Курганской области подключены информационные системы, в которых осуществляют выполнение функций все органы исполнительной власти Курганской области и их подведомственные учреждения, участвующие в предоставлении государственных услуг и межведомственном электронном взаимодействии, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (в том числе 26 администраций муниципальных районов и городских округов Курганской области), МФЦ и территориально обособленные структурные подразделения МФЦ.


Переведены в электронный вид более 200 государственных и муниципальных услуг органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. Организовано межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами.


Реализована возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области, а также в сельских поселениях и удаленных населенных пунктах на всей территории Курганской области, в том числе через использование информационных систем МФЦ, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.


Основными проблемами в сфере формирования и развития информационного общества в Курганской области являются следующие:


- высокие затраты на эксплуатацию и модернизацию информационных систем, обусловленные как постепенным устареванием их функционала (например, ввиду изменений законодательства), так и высокой долей зарубежного программного обеспечения на рабочих местах государственных гражданских служащих Курганской области (муниципальных служащих в Курганской области) и в составе компонентов информационных систем, недостатками при проектировании информационных систем и необходимостью поддержки устаревших технологий в связи с их широким применением в работе;


- наличие административных и нормативных барьеров в системе государственного управления и законодательстве федерального и регионального уровней, снятие которых необходимо для оптимизации системы предоставления государственных (муниципальных) услуг и функций, в том числе без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций с применением реестровой модели в автоматическом режиме;


- недостаточная эффективность использования информационных систем, вызванная прежде всего слабой их связанностью и низким повторным использованием информационных ресурсов, приводящими к дублированию информации в информационных системах и ограничениям возможностей сводного анализа информации ввиду разрозненности ее размещения;


- высокие затраты в обеспечении безопасности персональных данных, используемых в информационных системах Курганской области;


- отсутствие единых подходов к реализации современных информационно-коммуникационных технологий;


- низкий уровень осведомленности граждан о возможности и преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;


- отсутствие унифицированных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.



Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА


Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.


Направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики информационного общества, в том числе в сфере повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, цифровой экономики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 (далее - Федеральная программа "Информационное общество") и указах Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


При планировании мероприятий по реализации государственной программы "Информационное общество" по информатизации, цифровому развитию и информационному обществу учитываются приоритеты, обозначенные в национальной программе.


В рамках национальной программы созданы региональные проекты "Цифровое государственное управление", "Информационная инфраструктура", "Кадры для цифровой экономики", "Цифровые технологии" и "Информационная безопасность" для обеспечения достижения целей, показателей и результатов, определенных в соответствующих федеральных проектах национальной программы, а также с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»