ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года N 825-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п

(с изменениями на 21 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.04.2020 N 309-п, от 14.12.2020 N 961-п, от 28.12.2020 N 1011-п, от 27.04.2021 N 261-п, от 16.06.2021 N 369-п, от 27.12.2021 N 958-п, от 27.06.2022 N 506-п, от 16.11.2022 N 1020-п, от 08.12.2022 N 1095-п, от 27.12.2022 N 1179-п, от 23.01.2023 N 36-п, от 21.12.2023 N 1359-п)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы.


2. Признать утратившими силу:


- постановление Правительства области от 28.01.2019 N 25-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2019 - 2021 годы";


- постановление Правительства области от 18.03.2019 N 186-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы".


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы труда и социальной защиты.


(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.12.2023 N 1359-п)


4. Постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.



Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО



Утверждена
постановлением
Правительства области
от 03.12.2019 N 825-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.04.2020 N 309-п, от 14.12.2020 N 961-п, от 28.12.2020 N 1011-п, от 27.04.2021 N 261-п, от 16.06.2021 N 369-п, от 27.12.2021 N 958-п, от 27.06.2022 N 506-п, от 16.11.2022 N 1020-п, от 08.12.2022 N 1095-п, от 27.12.2022 N 1179-п, от 23.01.2023 N 36-п, от 21.12.2023 N 1359-п)




ПАСПОРТ
 Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы

министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области,

министр труда и социальной поддержки населения Ярославской области

Биочино Надежда Львовна, тел. (4852) 40-04-04

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.12.2023 N 1359-п)

Куратор Государственной программы

заместитель Председателя Правительства области Андреева Лариса Михайловна, тел. (4852) 40-14-83

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.06.2022 N 506-п)

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.12.2023 N 1359-п)

Сроки реализации Государственной программы

2020 - 2025 годы

Цели Государственной программы

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Ярославской области

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Ярославской области

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 14.12.2020 N 961-п)

Перечень подпрограмм Государственной программы

подпрограмма "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2020 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования Государственной программы

всего по Государственной программе - 172,83 млн. руб., из них:

- федеральные средства:

2020 год - 19,1 млн. руб.;

2021 год - 8,41 млн. руб.;

2022 год - 24,61 млн. руб.;

2024 год - 29,88 млн. руб.;

- областные средства:

2020 год - 16,24 млн. руб.;

2021 год - 8,68 млн. руб.;

2022 год - 17,0 млн. руб.;

2023 год - 18,4 млн. руб.;

2024 год - 19,45 млн. руб.;

2025 год - 8,4 млн. руб.;

- местные бюджеты:

2022 год - 1,55 млн. руб.;

2023 год - 1,11 млн. руб.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2023 N 36-п)

Плановые объемы финансирования подпрограмм Государственной программы по годам реализации

- подпрограмма "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2020 - 2025 годы:

всего - 172,83 млн. руб., из них:

2020 год - 35,34 млн. руб.;

2021 год - 17,09 млн. руб.;

2022 год - 43,16 млн. руб.;

2023 год - 19,51 млн. руб.;

2024 год - 49,33 млн. руб.;

2025 год - 8,4 млн. руб.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.01.2023 N 36-п)

Конечные результаты реализации Государственной программы

увеличение доли инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших услуги на приоритетных объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, в Ярославской области до 66 процентов

увеличение доли инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих уровень доступности реабилитационных и абилитационных услуг, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших реабилитационные и абилитационные услуги, в Ярославской области до 67 процентов

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 10.04.2020 N 309-п)

Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/programs.aspx



I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы


1. В Ярославской области по состоянию на 01 января 2019 года проживает 1259612 человек. Численность детского населения составляет 242181 человек, в том числе 56246 человек - дети в возрасте от 0 до 3 лет.


По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, по состоянию на 01 января 2019 года в Ярославской области количество граждан, имеющих инвалидность, составляло 106346 человек (8,4 процента от общей численности населения), в том числе 3702 человека (1,5 процента от общего числа детей) - дети-инвалиды, из которых 343 человека (0,6 процента от числа детей в возрасте от 0 до 3 лет) - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 3 лет.


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.12.2023 N 1359-п)


В общей численности инвалидов преобладают лица с II и III группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 10 процентов, инвалидов II группы - 48,4 процента, инвалидов III группы - 38,1 процента, детей-инвалидов - 3,5 процента.


В Ярославской области по состоянию на 01 января 2019 года насчитывалось 2100 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления), 2383 инвалида с дефектами органов зрения, 1794 инвалида по слуху и речи, 2943 инвалида со сниженными ментальными возможностями.


В структуре первичной инвалидности взрослого населения, проживающего в городах, на первом месте находятся злокачественные новообразования (38,6 процента), на втором месте - болезни кровообращения (28,6 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (5,3 процента).


В структуре первичной инвалидности взрослого населения, проживающего в сельской местности, на первом месте находятся злокачественные новообразования (32,9 процента), на втором месте - болезни кровообращения (33,8 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (7,3 процента).


В структуре детской инвалидности на первом месте находятся врожденные аномалии (22,2 процента), на втором месте - психические нарушения (19,4 процента), на третьем месте - болезни эндокринной системы (15,6 процента), на четвертом месте - болезни нервной системы (8,5 процента), на пятом и шестом местах - болезни костно-мышечной системы (8,1 процента), злокачественные новообразования (8,1 процента).


Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 364528 человек (28,9 процента от общей численности населения области).


Ежегодно федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проводит освидетельствование более 20600 человек, в том числе более 2100 детей в возрасте до 18 лет, более 180 детей в возрасте от 0 до 3 лет.


В 2018 году по результатам медико-социальной экспертизы признаны инвалидами 13494 человека, 1643 ребенка. Индивидуальные программы реабилитации (абилитации) инвалида разработаны для 14425 инвалидов, 1828 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, 186 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет. Впервые признаны инвалидами 4915 взрослых, впервые признаны инвалидами 468 детей. В течение последних 3 лет прослеживается тенденция к снижению числа лиц, признанных инвалидами.


В 2018 году показатель полной реабилитации взрослого населения составил 5,7 процента, частичной реабилитации взрослого населения - 14,6 процента, суммарный показатель реабилитации - 12,8 процента.


2. В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" (далее - Конвенция ООН), что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.


В положениях Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, другим объектам и услугам, открытым для населения или предоставляемым ему наравне с другими гражданами, а также эффективных и надлежащих мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.


Меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, ограничивающих доступность среды жизнедеятельности, должны распространяться в частности:


- на здания, дороги, транспорт и другие объекты;


- на социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов;


- на информационные, коммуникационные и другие службы.


Доступность среды жизнедеятельности зависит от степени доступа к ней следующих групп населения:


- люди с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления);


- люди с нарушением функции органа зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;


- люди с нарушением функции органов слуха и речи;


- люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды;


- МГН: престарелые люди, маленькие дети, люди с грудными детьми в колясках, граждане с временным расстройством здоровья и другие лица.


Меры, включающие наделение инвалидов возможностью для достижения максимальной независимости в обществе, должны распространяться на укрепление и расширение комплексных абилитационных и реабилитационных услуг и программ, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, чтобы данные услуги:


- начинали реализоваться как можно раньше и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»