ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года N 359-пп
О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 16.10.2015 N 450-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 16.10.2015 N 450-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы" следующие изменения:
1.1. В названии и пункте 1 число "2021" заменить числом "2023".
1.2. Государственную программу Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы, утвержденную вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 29.10.2019 N 359-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2023 ГОДЫ
1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы
Наименование государственной программы | "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области (далее - управление ветеринарии) |
Участники государственной программы | Областное государственное ветеринарно-диагностическое бюджетное учреждение "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДБУ "Облветлаборатория"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района"). Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"). Муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области). Муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области). Муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области). Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области). Муниципальное образование "Облученский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области). Муниципальное образование "Город Биробиджан" (далее - муниципальное образование области) |
Структура государственной программы | В состав государственной программы не входят подпрограммы |
Цель государственной программы | Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области |
Задачи государственной программы | Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Обеспечение эпизоотического благополучия по особо опасным болезням животных на территории Еврейской автономной области |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2023 годы. Этапы реализации программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования государственной программы составляет 351484,21 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 35986,4 тыс. рублей; 2017 год - 34434,31 тыс. рублей; 2018 год - 44606,4 тыс. рублей; 2019 год - 43814,5 тыс. рублей; 2020 год - 47854,5 тыс. рублей; 2021 год - 48107,5 тыс. рублей; 2022 год - 48340,3 тыс. рублей; 2023 год - 48340,3 тыс. рублей <*> |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | - утилизация биологических отходов массой до 1 тонны в смену; - обследование 15 сибиреязвенных захоронений на подтверждение их биологической безопасности; - приобретение 5 единиц ветеринарного и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней); - создание благоприятных условий для выполнения функций, возложенных на управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области и подведомственные ему государственные учреждения; - проведение вакцинации 172600 голов; - выполнение в 100-процентном объеме государственного задания |
________________
* Прогнозируемые расходы.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Организация проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.
Государственная программа Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" (далее - программа) направлена на обеспечение эпизоотического благополучия в Еврейской автономной области.
Благодаря работе специалистов государственной ветеринарной службы области на территории области сохранено эпизоотическое благополучие по ряду особо опасных заболеваний животных и птиц, в том числе по сибирской язве, ящуру, классической чуме свиней.
Проводится систематическая работа по обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, доставляемых для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в результате качество таких продуктов соответствует ветеринарно-санитарным требованиям.
Наряду с задачами по предупреждению болезней животных и защите населения от зоонозных и зооантропонозных заболеваний перед государственной ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации. Так, в частности, в последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней в субъектах Южного федерального округа. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против заразных болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории области от заноса и распространения опасных болезней животных, кроме того, регулярно проводится мониторинг ситуации с заболеваемостью по африканской чуме свиней.
Тем не менее сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе по бешенству.
В настоящее время в области заметно увеличилось количество кошек и собак, однако не все их владельцы обеспечивают своим питомцам надлежащее содержание, что приводит к росту числа безнадзорных животных. Увеличение численности безнадзорных животных, в свою очередь, грозит распространением среди населения бешенства - одного из наиболее опасных заболеваний, общих для человека и животных.
Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством и, в первую очередь, диагностике этого заболевания.
Следует отметить, что один из наиболее важных вопросов на территории Еврейской автономной области - вопрос утилизации биологических отходов. На территории всех муниципальных образований размещены на базе учреждений ветеринарии установки термического уничтожения биологических отходов, в том числе трупов животных (крематоры). Данное оборудование позволяет цивилизованно, соблюдая санитарные и экологические нормы и правила, утилизировать биологические отходы, что, в свою очередь, способствует улучшению качества окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Еврейской автономной области.
В 2015 году начата работа по созданию объекта по утилизации биологических отходов на базе ОГБУ "Биробиджанская райветстанция", в связи с чем приобретено необходимое оборудование (крематор, холодильная установка), проведена электрификация помещения.
В последующие годы предполагается вышеуказанный объект оборудовать помещением для вскрытия трупов животных, дезинфицирующим блоком, помещением для хранения дезинфицирующих средств, провести его капитальный ремонт и ограждение. К 2023 году объект по утилизации должен быть полностью укомплектован и введен в эксплуатацию.
В 2019 году ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" передано в оперативное управление здание, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Биршоссе 2 км, д. 17 (распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.06.2015 N 202-рп). На базе нового здания планируется создание областного ветеринарно-диагностического центра, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта, а соответственно, и подготовка проектно-сметной документации.
13 июля 2015 г. Федеральным законом Российской Федерации N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон "О ветеринарии", в связи с чем для назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" необходимо прохождение аккредитации.
Для решения вышеуказанных задач необходимо проводить ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.
Реализация настоящей программы направлена на недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса заболеваний с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями и случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам программы.
Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы может привести к неверно регулируемой финансовой поддержке намеченных мероприятий, снижению эффективности использования бюджетных средств.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Основной целью программы является сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
Основной задачей является обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области. Также программа направлена на выполнение ряда мероприятий, таких как:
- обеспечение биологической безопасности в местах размещения сибиреязвенных захоронений;
- проведение противоэпизоотических мероприятий, включающих приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц;
- предупреждение возникновения и распространения сибирской язвы на территории Еврейской автономной области, в том числе проведение бетонирования сибиреязвенных захоронений; ограждение сибиреязвенных захоронений;
- укрепление материально-технической базы семи областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, в том числе текущий ремонт учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области; приобретение специализированной одежды; создание объекта по утилизации биологических отходов;
- предупреждение возникновения, распространения и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Еврейской автономной области, в том числе создание областного резерва дезинфицирующих, аккарицидных средств и ветеринарных препаратов;
- создание системы учета домашних животных с использованием современных методов идентификации с применением метода чипирования.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Целевой индикатор рассчитывается:
1.1. Создание к 2023 году объекта по утилизации приведет к 100-процентному исполнению показателя по обеспечению эпизоотического благополучия за счет создания объекта по утилизации.
1.2. К 2023 году планируется провести консервацию 1 сибиреязвенного захоронения.
1.3. Отношение фактического оснащения учреждений к необходимому оснащению учреждений x 100 процентов.
1.4. Отношение количества провакцинированного поголовья животных на территории Еврейской автономной области к общему количеству поголовья животных на территории Еврейской автономной области x 100 процентов.
Перечень показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице N 1 государственной программы.
