Об утверждении муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" от 09 октября 2019

Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2019 года N 1957

Об утверждении муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы"

(с изменениями на 13 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 20.03.2020 N 377/4, от 30.03.2020 N 435/1, от 24.04.2020 N 555, от 03.06.2020 N 731/4, от 03.07.2020 N 878/10, от 12.08.2020 N 1125, от 18.08.2020 N 1147, от 27.10.2020 N 1522/5, от 30.11.2020 N 1692/1, от 16.12.2020 N 1797/2, от 30.12.2020 N 1917/8, от 02.03.2021 N 269/3, от 03.03.2021 N 280/1, от 03.03.2021 N 280/2, от 26.03.2021 N 409, от 27.05.2021 N 777/4, от 30.06.2021 N 964, от 07.07.2021 N 1005/2, от 24.08.2021 N 1263/6, от 28.09.2021 N 1453/2, от 29.09.2021 N 1455/2, от 10.12.2021 N 1865/2, от 16.12.2021 N 1902, от 30.12.2021 N 2028, от 11.02.2022 N 169/3, от 14.02.2022 N 178/6, от 18.02.2022 N 198, от 11.04.2022 N 467/2, от 28.04.2022 N 576/1, от 06.06.2022 N 755/5, от 13.07.2022 N 999/6, от 01.08.2022 N 1131, от 25.10.2022 N 1624, от 14.11.2022 N 1775, от 28.11.2022 N 1873, от 21.12.2022 N 2046/6, от 17.02.2023 N 193/5, от 20.02.2023 N 200/9, от 07.04.2023 N 437, от 18.05.2023 N 652/2, от 12.07.2023 N 981/13, от 13.07.2023 N 984/1, от 04.08.2023 N 1110/5, от 27.09.2023 N 1377, от 08.11.2023 N 1635, от 24.11.2023 N 1734/7, от 29.12.2023 N 2005/2, от 11.03.2024 N 324/1, от 13.03.2024 N 335/1)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", руководствуясь статьей 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года и действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по земельным и градостроительным вопросам.

И.о. главы администрации города
С.В.ВОЛКОВ

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации города Пензы
от 9 октября 2019 г. N 1957

Паспорт муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы"


Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Управление градостроительства и архитектуры города Пензы
Соисполнители программы	Администрация города Пензы
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 30.12.2021 N 2028)
Участники программы	Управление градостроительства и архитектуры города Пензы, МКУ "Управление капитального строительства г. Пензы"; Муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы"
Подпрограммы программы	1. Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов города Пензы 2. Стимулирование развития жилищного строительства в городе Пензе 3. Управление развитием в области капитального строительства и рекламно-информационного, художественного оформления и дизайна в городе Пензе
Программно-целевые инструменты программы	Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Постановление администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", Закон Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
Цели программы	Формирование условий для создания социальной, культурной, инженерной инфраструктуры, направленных на комплексное и устойчивое развитие города Пензы
Задачи программы	1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов общего и дошкольного образования, социально-культурного назначения, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; 2. Капитальное строительство и реконструкция, а также капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; 3. Предоставление муниципальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; 4. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при проведении капитального строительства. реконструкции и капитального ремонта объектов в рамках Программы; 5. Подготовка документации по планировке территорий города Пензы; 6. Обеспечение контроля за размещением наружной рекламы на территории города Пензы. 7. Руководство и управление в сфере установленных функций.
Целевые индикаторы и показатели программы	- уровень освоения средств от общей суммы, предусмотренных на реализацию муниципальной программы; - удовлетворенность населения города Пензы эстетическим обликом города Пензы.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы: 2020 - 2026 годы. Разделение на этапы не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы - 11967141,25928 тыс. руб., из них по бюджетам: бюджет города Пензы - 4773456,50472 тыс. руб., бюджет Пензенской области - 3969574,33163 тыс. руб., федеральный бюджет - 3224110,42293 тыс. руб. В том числе по годам: 2020 год - 1279611,74284 тыс. руб. (в том числе: 630863,13030 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 160405,69984 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 488342,91270 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2021 год - 1063831,16939 тыс. руб. (в том числе: 475979,40409 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 183011,35507 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 404840,41023 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2022 год - 3552448,12867 тыс. руб. (в том числе: 868367,44177 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 1868246,7869 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 815833,90 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2023 год - 2333464,44454 тыс. руб. (в том числе: 930970,75472 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 660824,58982 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 741669,10 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2024 год - 2037074,60 тыс. руб. (в том числе: 554773,20 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 760961,10 тыс. руб. - бюджет Пензенской области, 721340,30 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2025 год - 824157,12384 тыс. руб. (в том числе: 630051,62384 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 168172,00 тыс. руб. - бюджет Пензенской области 25933,50 тыс. руб. - федеральный бюджет), 2026 год - 876554,05 тыс. руб. (в том числе: 682450,95 тыс. руб. - бюджет города Пензы, 167952,80 тыс. руб. - бюджет Пензенской области 26150,30 тыс. руб. - федеральный бюджет).
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 13.03.2024 N 335/1)
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Создание дополнительных мест в детских садах; 2. Создание новых учебных мест в учреждениях общего образования; 3. Обеспечение жильем детей-сирот; 4. Обеспечение культурного и спортивного отдыха населения; 5. Обеспечение коммунальной инфраструктурой различных микрорайонов города; 6. Реконструкция основных автодорог города и строительство новых участков дорог - улучшение качества дорог и повышение их пропускной способности; 7. Обеспечение дорожным сообщением и инженерной инфраструктурой микрорайонов, в которых выделены земельные участки под жилищное строительство; 8. Обеспечение проектно-сметной документацией с целью дальнейшего строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры; 9. Обеспечение документацией по планировке территорий планировочных районов города, микрорайонов, кварталов, линейных объектов; 10. Обеспечение уточненной документации по планировке территорий; 11. Обеспечение эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы; 12. Увеличение количества рекламных конструкций, установленных в городе Пензе в соответствии с действующим законодательством о рекламе, обеспечение единой политики в области наружной рекламы города Пензы. 13. Проведение общегородских конкурсов; 14. Подготовка пакета документов по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки г. Пензы; 15. Установление публичных сервитутов. 16. Актуализация схем водоснабжения и водоотведения города Пензы.
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 12.08.2020 N 1125, от 24.08.2021 N 1263/6)

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Строительство социально значимых объектов в городе Пензе является одной из приоритетных задач, направленных на повышение уровня социально-экономического развития города Пензы.

В настоящее время в городе идет активное освоение новых территорий под жилую застройку. В связи с этим остро назревает необходимость о развитии социальной инфраструктуры новых жилых микрорайонов, необходимость в строительстве детских садов и школ, развитии дорожной сети, инженерных коммуникаций и объектов социально-культурного назначения.

Многие жители города Пензы, проживающие в микрорайонах малоэтажной застройки (частном секторе), не имеют возможности пользоваться услугами централизованного водоснабжения и водоотведения. Их отсутствие негативно отражается на качестве коммунальных услуг и не обеспечивает комфортных условий проживания гражданам.

Потребность в обустройстве земельных участков, выделенных под жилищное строительство, инженерной и дорожной инфраструктурой, сложные для застройщика условия присоединения к инженерным сетям являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья для населения.

Выход на освоение площадок, предоставленных под жилищное строительство, порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья и, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения. В связи с этим приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Необходимость развития жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они не могут быть решены в пределах одного финансового года, требуют значительных финансовых расходов до 2026 года и носят комплексный характер.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительная деятельность на территории города осуществляется на основании утвержденной градостроительной документации. Одним из видов такой документации является документация по планировке территорий. Подготовка документации по планировке территорий осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета должны быть переданы сведения о границах муниципальных образований, землях населенных пунктов, а также сведения о границах территориальных зон, установленных в карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.

Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед муниципальным образованием города Пензы, требуют применения специальных мер по определенной реорганизации деятельности в области наружной рекламы. Так, ставится задача более рационального размещения конструкций на территории города Пензы. В целях обеспечения эстетического и архитектурного облика города необходимо осуществить демонтаж рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик города и не отвечающим нормам по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для работы по оптимизации размещения рекламных конструкций потребуется разработка специализированной автоматизированной системы учета, контроля и планирования размещения рекламных конструкций на территории города.

Важным вопросом является обеспечение, поддержание и рост художественного уровня оформления города (размещение социальной рекламы, а также социально значимой городской информации), привлечение инноваций в отрасль (установка электронных экранов и других технологически усовершенствованных рекламных конструкций), организация системной работы в области праздничного оформления города Пензы.

В рамках реализации данной программы должны будут решаться также вопросы повышения качества услуг, предоставляемых как юридическим, так и частным гражданам в сфере наружной рекламы. Для этого необходимо:

- обеспечить условия для эффективного использования городского пространства для размещения рекламных конструкций;

- провести комплекс мероприятий по соблюдению действующего законодательства о наружной рекламе;

- обеспечить снижение рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик города и не отвечающий нормам по обеспечению безопасности дорожного движения (на 61 штуку в год).

В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Указом Президента Российской Федерации N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ) определены основные национальные цели. На основе положений Указа разработаны и утверждены паспорта национальных проектов во всех сферах жизнедеятельности Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Администрации г. Пензы от 20.03.2020 N 377/4)

Муниципальная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" разработана с учетом достижения целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов:

- "Демография". Паспорт национального проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 г. N 16);

- "Жилье и городская среда". Паспорт национального проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 г. N 16).

- "Образование". Паспорт национального проекта утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 г. N 16).

(абзац введен Постановлением Администрации г. Пензы от 20.03.2020 N 377/4)

В муниципальной программе "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" отражено финансирование мероприятий, направленных на достижение целей национального проекта, реализуемых, в том числе, с привлечением средств Федерального бюджета, бюджетов Пензенской области и города Пензы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»