АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2019 года N 1915


Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2020 - 2026 годы"

(с изменениями на 11 апреля 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 08.05.2020 N 608, от 05.04.2021 N 456/2, от 24.09.2021 N 1429, от 30.11.2021 N 1808/2, от 03.03.2022 N 264/3, от 16.05.2022 N 645/2, от 09.08.2022 N 1171, от 03.03.2023 N 259, от 12.04.2023 N 453, от 13.09.2023 N 1298/1, от 24.11.2023 N 1734/8, от 28.12.2023 N 1993, от 06.03.2024 N 307, от 11.04.2024 N 527)

В целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создания условий для самоорганизации граждан по месту жительства и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления, руководствуясь постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", статьей 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2020 - 2026 годы" (приложение).

2. Финансовому управлению города Пензы при подготовке бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование муниципальной программы.

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

5. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города, глав администраций районов города Пензы.

(п. 6 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 09.08.2022 N 1171)

Исполняющий обязанности
главы администрации города
С.В.ВОЛКОВ

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации города Пензы
от 3 октября 2019 г. N 1915

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ И ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ НА 2020 - 2026 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 09.08.2022 N 1171, от 03.03.2023 N 259, от 12.04.2023 N 453, от 13.09.2023 N 1298/1, от 24.11.2023 N 1734/8, от 28.12.2023 N 1993, от 06.03.2024 N 307, от 11.04.2024 N 527)

Паспорт муниципальной программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития

Основой развитого правового государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо гражданина и общества в целом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы закреплено право населения на непосредственное осуществление населением местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

ТОС - это достаточно гибкая и максимально приближенная к населению форма самоорганизации граждан. Она имеет ряд особенностей: возникает только там, где есть инициатива граждан; отличается многообразием своих уровней (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон и другие части территории проживания граждан); может иметь статус юридического лица.

Федеральный законодатель отвел ТОСам весьма значимое место в системе муниципального управления, фактически наделив их правом содействия органам местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В настоящее время в городе Пензе идет постепенное развитие данной формы непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Практика работы ТОС показывает, что основными направлениями их деятельности стало решение самых социально значимых для населения вопросов. Это вопросы благоустройства и озеленения территорий, развития и сохранения жилищного фонда, организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в микрорайонах.

Стоит отметить, что функционирование и развитие системы ТОС возможно только при поддержке органов местного самоуправления.

От органов местного самоуправления требуется дальнейшее совершенствование основных форм, методов и принципов взаимодействия с ТОС при решении вопросов местного значения. Необходимо максимально использовать инициативу граждан и способствовать ее развитию: проводить совместные мероприятия и акции, встречи с населением, организовывать семинары, круглые столы для руководителей и актива ТОС по ведению документации и социальному проектированию, активизировать разъяснительно-просветительскую работу с жителями города Пензы о деятельности ТОС, оказывать информационную и методическую поддержку по вопросам организации ТОС, новых формах работы ТОС.

Вместе с тем, эффективной формой участия населения в решении вопросов местного значения являются органы общественной самодеятельности по месту жительства - уличные и домовые комитеты (далее - органы общественной самодеятельности), которая исторически сложилась и достаточно развита в городе Пензе.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Кроме того, важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в течение 2010 - 2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция, обязательная к исполнению.

Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО). Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту прав и социальное улучшение жизни граждан.

Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, в создании эффективной социальной инфраструктуры города.

Опыт работы города Пензы и других муниципальных образований показал, что эффективное решение социально значимых вопросов местного значения, осуществление населением собственных инициатив возможно тогда, когда ТОС, органы общественной самодеятельности и СОНКО получают поддержку органов местного самоуправления.

Подводя итог, стоит отметить, что реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор, обеспечить эффективное решение вопросов развития системы ТОС, органов общественной самодеятельности и СОНКО.

Конечная цель этого процесса - создание активного социума, повышение гражданской активности и ответственности населения в решении социально-экономических проблем, развитие самоуправляемых территорий, как необходимое условие развития местного самоуправления в целом.

2. Цель, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Для выполнения целей и задач, определенных настоящей программой, необходим системный подход.

Цель программы - создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Пензе, поддержка социально значимых инициатив жителей, некоммерческих организаций и общественных объединений.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

- развитие системы ТОС и органов общественной самодеятельности в городе Пензе;

- вовлечение населения в процессы формирования и развития ТОС, органов общественной самодеятельности, СОНКО в городе Пензе;

- выявление социально значимых инициатив ТОС, органов общественной самодеятельности, СОНКО и создание условий для их реализации;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, органами общественной самодеятельности, СОНКО для реализации социально значимых инициатив;

- повышение уровня знаний, необходимых инициативным гражданам для организации ТОС и осуществления ими эффективной деятельности;

- оказание информационной и методической поддержки деятельности ТОС, органов общественной самодеятельности в городе Пензе;

- оказание финансовой поддержки СОНКО, не являющимся казенными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив;