ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года N 657-пп
О внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 29 октября 2012 года N 603-пп, следующие изменения:
1) в пункте 4:
в подпункте 2 слова "разработки (проектирования) технологических и технических процессов и" исключить;
подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечение доступа СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП;";
дополнить подпунктами 7 - 11 следующего содержания:
"7) обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов СМСП, осуществляющим деятельность на территории моногородов;
8) обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов СМСП, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, на возобновление предпринимательской деятельности по процентной ставке не более одного процента годовых;
9) обеспечение доступа СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитию системы гарантий и поручительств по обязательствам СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;
10) реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества;
11) обеспечение выполнения функций единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП";
2) в пункте 5:
в подпункте 1 цифры "1 - 5" заменить цифрами "1 - 5, 10";
в подпункте 3 слова "направлению деятельности, указанному в подпункте 6" заменить словами "направлениям деятельности, указанным в подпунктах 6 - 8";
дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) предоставление СМСП и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, поручительств по их обязательствам, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключаемых с кредитными организациями, лизинговыми компаниями, микрофинансовыми и иными организациями, осуществляющими финансирование СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, при наличии заключенного соглашения о сотрудничестве, а также независимых гарантий для обеспечения обязательств СМСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП (по направлению деятельности, указанному в подпункте 9 пункта 4 настоящего Порядка);
5) выполнение функций единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП (приобретение основных средств, приобретение расходных материалов, командировки, текущие расходы и оплата работ (услуг), соответствующих направлению деятельности, указанному в подпункте 11 пункта 4 настоящего Порядка, выполняемых (оказываемых) сторонними организациями и физическими лицами) (по направлению деятельности, указанному в подпункте 11 пункта 4 настоящего Порядка)";
3) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:
"6(1). Проверка соблюдения некоммерческой организацией условий, установленных подпунктами 4, 12 пункта 6 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом самостоятельно";
4) в абзаце первом пункта 7 слова "направлению, указанному в подпункте 1" заменить словами "направлениям, указанным в подпунктах 1, 10";
5) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Дополнительно для некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по направлениям, указанным в подпунктах 6 - 8 пункта 4 настоящего Порядка, необходимо соблюдение следующих условий:
1) наличие у руководителя некоммерческой организации высшего экономического или юридического образования или опыта осуществления функций руководителя, или его заместителя, или управления отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее трех лет;
2) наличие у главного бухгалтера некоммерческой организации высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита, стажа работы, связанного с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) прохождение сотрудниками некоммерческой организации обучающих курсов, тренингов, семинаров, вебинаров в сфере микрофинансовой деятельности или наличие письменного обязательства о прохождении сотрудниками некоммерческой организации обучающих курсов, тренингов, семинаров, вебинаров в сфере микрофинансовой деятельности в году предоставления субсидий, составленного в свободной форме;
4) размещение временно свободных денежных средств, полученных из бюджетов всех уровней в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, и (или) ранее действовавших государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Иркутской области и муниципальных программ, во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счета в одной или нескольких кредитных организациях отдельно от средств, полученных в результате предпринимательской деятельности, от средств заемного финансирования.
Размещение указанных временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) кредитных организаций возможно путем проведения открытого конкурса кредитных организаций;
5) направление дохода, получаемого от размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счета кредитных организаций, на покрытие операционных расходов в случае недостаточности доходов от размещения средств в микрозаймы (займы) для их покрытия;
6) наличие письменного обязательства о разработке технологии оценки кредитоспособности СМСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, составленного в свободной форме;
7) максимальный размер микрозайма по программе микрофинансирования не должен превышать единовременно на одного СМСП, организацию, образующую инфраструктуру поддержки СМСП, максимальный размер микрозайма, установленный Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ);
8) максимальный срок предоставления микрозайма СМСП по программе микрофинансирования не должен превышать три года;
9) средний размер микрозайма по программе микрофинансирования не должен превышать 70 процентов от максимального размера микрозайма, установленного Федеральным законом N 151-ФЗ;
10) наличие письменного обязательства по установлению процентной ставки за пользование микрозаймом для заемщиков - СМСП по программе микрофинансирования, установленной на дату заключения договора микрозайма, предоставляемого за счет средств субсидий, составленного в свободной форме.
В зависимости от категории заемщиков, которым предоставляется микрозаем, применяется дифференцированный подход к определению процентной ставки за пользование микрозаймом;
11) доля микрозаймов, в том числе не обеспеченных залогом, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее одного года СМСП, в структуре совокупного портфеля микрозаймов за год, предшествующий году предоставления субсидий, должна составлять не менее 10 процентов на отчетную дату;
12) размер совокупного портфеля микрозаймов должен составлять не менее 10 миллионов рублей;
13) количество действующих заемщиков должно составлять не менее 10 на первое число месяца, в котором некоммерческая организация представляет документы;
14) достаточность собственных средств относительно объема активов должна составлять не менее 15 процентов;
15) эффективность размещения средств в микрозаймы должна составлять не менее 70 процентов по итогам года, предшествующего году предоставления субсидий;
16) операционная самоокупаемость должна составлять не менее 100 процентов по окончании второго года деятельности;
17) операционная эффективность должна составлять не более 30 процентов от среднего действующего портфеля микрозаймов за отчетный период;
18) действующий портфель микрозаймов с просрочкой очередного платежа более 30 календарных дней не должен превышать 12 процентов от действующего портфеля микрозаймов;
19) коэффициент списания не должен превышать пять процентов от действующего портфеля микрозаймов (для некоммерческой организации, действующей более трех лет);
20) формирование резервов на возможные потери по микрозаймам;
21) наличие положительного аудиторского заключения по итогам работы за год, предшествующий году предоставления субсидий;
22) опыт работы некоммерческой организации по предоставлению микрозаймов СМСП составляет не менее одного года;
23) наличие утвержденных правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
24) наличие документа, подтверждающего обеспечение организации и осуществления внутреннего контроля, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности";
6) пункт 12(1) изложить в следующей редакции:
"12(1). Дополнительно для некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по направлению, указанному в подпункте 9 пункта 4 настоящего Порядка, необходимо соблюдение следующих условий:
