ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года N 386-ПП


Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2035 года

(с изменениями на 4 августа 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 84-ПП, от 04.08.2022 N 532-ПП)

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", в целях реализации Распоряжения Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2035 года (прилагается).

2. Назначить координатором реализации Стратегии развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, руководствоваться положениями Стратегии при осуществлении своей деятельности в сфере агропромышленного комплекса.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 28 июня 2019 г. N 386-ПП

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 84-ПП, от 04.08.2022 N 532-ПП)

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ), Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204), от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р и от 02.02.2015 N 151-р, Стратегией развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Министром сельского хозяйства Российской Федерации 10.09.2007, Законами Свердловской области от 31 января 2012 года N 6-ОЗ "Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 31 января 2012 года N 6-ОЗ), от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ), Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы), Указом Губернатора Свердловской области от 24.08.2018 N 396-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", программой "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы", Распоряжением Губернатора Свердловской области от 24.05.2017 N 111-РГ "Об утверждении Плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства в Свердловской области" (далее - План научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства в Свердловской области), Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.08.2021 N 536-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2027 года" (далее - Государственная программа) и от 10.02.2022 N 80-ПП "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года".

(часть первая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

Основаниями для разработки Стратегии являются следующие правовые акты и иные документы:

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ;

Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ;

Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы;

Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области";

Распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году";

Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп;

Приказ Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 06.09.2018 N 378 "Об утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2035 года".

Глава 1. РАЗРАБОТЧИК СТРАТЕГИИ. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ

Разработчик Стратегии - Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

Ответственный исполнитель - Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

Ответственный за контроль и реализацию - Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

Раздел 2. ПРЕДПОСЫЛКИ СТРАТЕГИИ. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основной целью функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в целом и Свердловской области в частности является обеспечение продовольственной безопасности населения. Продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны независимо от изменения внешних и внутренних условий. Наряду с обеспечением продовольственной безопасности населения агропромышленный комплекс Свердловской области служит основой для наращивания экспортного потенциала Свердловской области.

Глава 2. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Свердловская область является регионом с выраженным промышленным характером экономического развития и высоким уровнем плотности городского населения: в сельской местности по состоянию на 01.01.2018 проживает 658,3 тыс. человек, или 15,2% от общего количества населения, проживающего в Свердловской области. В Свердловской области сохраняется тенденция снижения доли сельского населения: за последние 10 лет численность сельского населения сократилась на 1,8%.

На 01.01.2018 система агропромышленного комплекса Свердловской области включает около 350 сельскохозяйственных организаций, более 500 предприятий, осуществляющих производство и переработку пищевых продуктов, около 800 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 419 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе участвующих в производстве сельскохозяйственной продукции.

По отраслям среднегодовая численность занятых по состоянию на 01.01.2018 составляет: в сельском хозяйстве - 51524 человека, в рыбоводстве и рыболовстве - 217 человек, в производстве пищевых продуктов - 32566 человек, в производстве напитков - 2837 человек.

Сельскохозяйственные товаропроизводители специализируются на производстве молока, мяса, яйца, картофеля, овощей и фуражного зерна. Предприятия, осуществляющие производство и переработку пищевых продуктов, выпускают значительный ассортимент продукции, представленный на рынке Свердловской области.

Растениеводство в основном ориентировано на производство фуражного зерна, кормов и технических культур с целью обеспечения кормовой базой отрасли животноводства.

В последние 10 лет агропромышленный комплекс Свердловской области демонстрирует стабильно высокие показатели по ряду направлений несмотря на сложные климатические условия Уральского региона. Многие показатели, достигнутые в агропромышленном комплексе Свердловской области, выше, чем в соседних регионах Урала и в среднем по Российской Федерации. Свердловская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации по производству молока и яиц.

В Уральском федеральном округе Свердловская область находится на первом месте по производству в сельскохозяйственных организациях молока и продуктивности коров, на втором - по производству мяса скота и птицы и яиц.

Достичь таких результатов по отраслям специализации сельского хозяйства Свердловской области удалось благодаря внедрению новых прогрессивных ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство и переработку продукции, за счет обеспечения высокого уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства и внимания к социальному развитию сельской местности.

Главной целью развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности населения Свердловской области, увеличение уровня обеспечения населения качественной сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания, в том числе путем самообеспечения. В 2017 году принят приоритетный региональный проект "Повышение уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукцией населения Свердловской области", в реализации которого принимают участие наряду с Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Департамент ветеринарии Свердловской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный аграрный университет" (далее - Уральский государственный аграрный университет), Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Уральский федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук" (далее - Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства), хозяйствующие субъекты агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 532-ПП)

По данным статистики, за 2017 год уровень самообеспечения населения Свердловской области (от факта потребления) основными видами сельскохозяйственной продукции составил: по молоку и молокопродуктам - 66,6%, по мясу и мясопродуктам - 56,2%, по яйцу и яйцепродуктам - 101,8%, по картофелю - 86,6%, по овощам - 40,2%, по фруктам и ягодам - 13,2%.

За 5 лет (2017 год к 2012 году) уровень самообеспечения по молоку и молокопродуктам возрос на 10,8%, мясу и мясопродуктам - на 8%, яйцу и яйцепродуктам - на 6,8%; овощам - на 2,6%, картофелю - снизился на 8,9% (таблица 1).

Таблица 1

УРОВЕНЬ САМООБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫМИ ВИДАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

     (процентов)