ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2019 года N 119
О повышении устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан
(с изменениями на 8 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 02.07.2020 N 131, от 08.02.2024 N 17)
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 6 ноября 2018 года N 72 "О гражданской обороне в Республике Дагестан" и в целях повышения устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Образовать Комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан.
Утвердить прилагаемые:
Положение о повышении устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан;
Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 02.07.2020 N 131)
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Дагестан принять меры по повышению устойчивости функционирования организаций, находящихся в их ведении, в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать:
органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан руководствоваться в работе Положением о повышении устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан, утвержденным настоящим постановлением;
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан обеспечивать организационно-методическое руководство планированием мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Признать утратившими силу пункты 1, 3, 4 и 5 постановления Правительства Республики Дагестан от 26 сентября 2008 г. N 327 "О повышении устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Дагестан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 18, ст. 799; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 19 мая, N 05002001236).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Лемешко В.В.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 24 мая 2019 г. N 119
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1. Общие положения, основные понятия и определения
1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан.
1.2. Под повышением устойчивости функционирования организаций в целях снижения возможных потерь и разрушений в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), создания оптимальных условий для восстановления производства, обеспечения жизнедеятельности населения понимается:
для промышленных организаций - способность выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях, а также приспособленность этих организаций к восстановлению после повреждения;
для организаций, деятельность которых направлена на оказание услуг (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование), - способность выполнять свои функции и при их нарушении восстанавливать в указанный период.
1.3. Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и снижение возможных потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.
1.4. Организацию работы по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций.
1.5. Общее руководство работой по повышению устойчивости функционирования организаций осуществляет Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Дагестан.
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций осуществляют руководители организаций.
2. Исследование устойчивости функционирования организаций
2.1. Исследование устойчивости функционирования организаций заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время и в чрезвычайных ситуациях, определении их влияния на производственную деятельность.
2.2. Цель исследования состоит в выявлении уязвимых мест в работе организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, выработке наиболее эффективных рекомендаций, направленных на повышение их устойчивости.
В дальнейшем рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений гражданской обороны, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно, проводятся в период угрозы нападения противника.
Исследование устойчивости функционирования организации проводится силами инженерно-технического персонала организации с привлечением соответствующих специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, имеющих лицензию (разрешение) на проведение исследовательских и проектных работ.
Организатором и руководителем исследования устойчивости функционирования организации является руководитель исследуемой организации.
3. Повышение устойчивости функционирования организаций в военное время
3.1. Повышение устойчивости функционирования организаций в военное время заключается в проведении комплекса мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на снижение ущерба от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций организаций.
4. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования организаций в военное время
4.1. На устойчивость функционирования организаций в военное время влияют следующие факторы:
надежность защиты рабочих и служащих от воздействия обычных средств поражения;
способность инженерно-технического комплекса организаций противостоять ударной волне, световому излучению и радиации;
защищенность организаций от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения аварийно-химическими опасными веществами (далее - АХОВ);
надежность системы снабжения организаций всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой);
устойчивое и непрерывное управление производством и гражданской обороной;
подготовленность организаций к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время
5.1. Защита рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения, которая достигается тремя основными способами:
укрытием людей в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях, укрытиях);
рассредоточением рабочих и служащих и эвакуацией их семей;
использованием средств индивидуальной защиты.
5.2. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения достигается:
при проектировании и строительстве - путем применения для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов), для каркасных зданий - путем применения облегченных конструкций стенового заполнения и увеличения световых проемов за счет использования стекла, легких панелей из пластика и других легкоразрушающихся материалов:
при реконструкции существующих промышленных сооружений так же, как и при строительстве новых, - путем применения облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей, усиления их крепления к балкам, использования легких, огнестойких кровельных материалов;
при угрозе нападения противника - путем ввода в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций.
Отдельные элементы, например, высокие сооружения (трубы, мачты, колонны, этажерки) закрепляются оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны.
Устанавливаются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции.
5.3. Повышение надежности функционирования средств производства достигается:
размещением тяжелого оборудования на нижних этажах;
прочным закреплением станков на фундаментах, устройством контрфорсов, повышающих устойчивость станочного оборудования к действию скоростного напора ударной волны;
