МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2018 года N 371
О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552
(с изменениями на 1 августа 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минфина России от 1 августа 2022 года N 318.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации
приказываю:
Внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
А.Г.Силуанов
Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 28 апреля 2018 года N 371
(с изменениями на 1 августа 2022 года)
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Федеральному казначейству (Р.Е.Артюхин) до 15 апреля текущего финансового года представлять в Департамент межбюджетных отношений информацию о случаях несвоевременного представления бюджетной отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство в отчетном финансовом году, имеющиеся в его распоряжении данные о нарушении требований бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном финансовом году, а также информацию о применении бюджетных мер принуждения в отчетном финансовом году в соответствии с настоящим приказом.";
б) в пункте 4.1 слова "Департаменту бюджетной политики (И.А.Соколов)" заменить словами "Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В.Романов)".
2. В порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):
а) в пункте 1 после слов "одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р, и" дополнить словами "в целях содействия повышению качества управления региональными и муниципальными финансами в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445,";
б) в абзаце втором пункта 3 слова "копий нормативных правовых актов" заменить словом "сведений";
в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Сведения от финансовых органов субъектов Российской Федерации представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации.";
г) в пункте 4:
в абзаце первом слова "характеризует следующие" заменить словами "проводится по следующим направлениям, характеризующим";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, в том числе по следующим мероприятиям:
эффективность межбюджетных отношений на региональном уровне;
взаимодействие органа государственной власти субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями по обеспечению выполнения ограничений по организации бюджетного процесса на региональном уровне;
деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию организации местного самоуправления и развитию инициативности граждан;";
д) в пункте 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"
";
в абзаце пятом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";
в абзаце шестом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";
после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"
- удельный вес направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;
- оценка качества по направлению "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:
,
где:
- удельный вес k-го мероприятия в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;
- оценка качества по k-му мероприятию для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:
,
где:
- количество индикаторов k-го мероприятия.";
абзац двенадцатый считать абзацем двадцать первым и изложить его в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации нормативным значениям (Приложение N 2 к настоящему порядку), невыполнения условий соглашения о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, комплексная Оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.";
е) в пункте 6:
абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.9, 2.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6.1, 6.4, 6.7 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 4.1.4, 4.1.12, 4.1.13, 4.3.4 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
ж) в абзаце шестом пункта 7 после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашением, заключаемым Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
з) в Приложении N 1 к Порядку:
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.1 слово "целевых" заменить словом "государственных";
в графе "Удельный вес" пункта 1.1 цифры "2,0" заменить цифрами "1,5";
в графе "Наименование индикатора" пункта 1.6 после слов "отчетному" дополнить словом "финансовому";
в абзаце третьем графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "в отчетном финансовом году";
в абзаце четвертом графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "предшествующему отчетному" дополнить словом "финансовому";
в графе "Удельный вес" пункта 1.7 цифры "1,5" заменить цифрами "1,3";
дополнить пунктами 1.8 и 1.9 следующего содержания:
"
1.8 | Количество внесенных изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации |
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,5 | <= 4 |
1.9 | Доля проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации, направленных с использованием системы межведомственного электронного документооборота, в общем количестве направленных на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации |
где:
| Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,2 | - |
,
- количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, направленных с использованием системы межведомственного электронного документооборота;
- количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, направленных в Министерство финансов Российской Федерации за отчетный финансовый год ";
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"
2.1 | Удельный вес зарезервированных средств бюджета субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации |
где:
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,5 | - |
,
- объем зарезервированных средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, первоначально утвержденный на очередной финансовый год;
- объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году ";
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.2 слово "государственных" заменить словами "бюджетных и автономных";
в графе "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"
,";
после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;";
в графе "Удельный вес" пункта 2.6 цифры "1,5" заменить цифрами "1,0";
дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:
"
2.8 | Доля объема взысканных средств из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных трансфертов |
где:
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации; информация, предоставляемая Федеральным казначейством | 0,5 | - |
,
- объем взысканных средств из бюджета i-го субъекта Российской Федерации по решениям Министерства финансов Российской Федерации в связи с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета за отчетный финансовый год;
- общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году ";
дополнить пунктами 3.8-3.10 следующего содержания:
"
3.8 | Соотношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений |
где:
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 0,5 | - |
3.9 | Доля расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета |
где:
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | <= 10% |
3.10 | Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации к общему объему налоговых, неналоговых доходов субъекта Российской Федерации и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета |
где:
| Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | <= 20% |
,
- общий объем государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам i-го субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций за отчетный финансовый год;
- общий объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год 
,
- объем расходов на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год;
- объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год;
- объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году 
,
- объем платежей по погашению и обслуживанию государственного долга i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год, не погашенного по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
- объем налоговых и неналоговых доходов i-го субъекта Российской Федерации и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета 