Правомерно ли Росздравнадзор не предоставляет медицинской организации возможности ознакомиться с жалобой пациента?

Вопрос:

Росздравнадзор, несмотря на статью 21 п.2 ФЗ-294 "О защите прав юридических лиц", не предоставляет возможности ознакомиться с жалобой для проведения внутреннего контроля качества, ссылаясь на ФЗ N 59. Подскажите, существует ли запрет направлять жалобу на рассмотрение в орган, решение или бездействие которых обжалуется?