Заключение договора на возмещение коммунальных услуг при предоставлении муниципальной собственности в аренду

Вопрос:

В муниципальной собственности поселения имеется здание, в котором расположено муниципальное учреждение Социально-культурное объединение (Дом культуры и библиотека), занимающее площадь 281,1 кв.м, и другое помещение площадью 43,2 кв.м сдается администрацией поселения Индивидуальному предпринимателю в аренду для осуществления торговли (магазин). Теплоснабжение всего здания индивидуальное, оплату производит Социально-культурное объединение за счет субсидии, получаемой из бюджета поселения. Арендная плата для индивидуального предпринимателя включает в себя только сумму аренды за предоставленное помещение.

Обязана ли администрация поселения заключать договор на возмещение коммунальных услуг, в частности за теплоснабжение с арендатором. В настоящее время данный договор не заключен. И имеется ли возможность не заключать данный договор в качестве возможной поддержки муниципального образования для субъектов малого и среднего бизнеса на территории поселения, или администрация все-таки нарушает законодательство?