ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2018 года N 66
Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 2 сентября 2019 года N 591
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Положение).
2. Проектному управлению - проектному офису Администрации Губернатора Санкт-Петербурга до 01.09.2018 подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект правового акта Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающего внесение изменений в Регламент Правительства Санкт-Петербурга, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 (далее - Регламент), направленных на приведение Регламента в соответствие с настоящим постановлением.
3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пункта 3.5 Положения, который вступает в силу со дня ввода в эксплуатацию государственной информационной системы Санкт-Петербурга управления проектной деятельностью.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Санкт-Петербурга
от 30.01.2018 N 66
Положение об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), а также условия и порядок применения Правительством Санкт-Петербурга и ИОГВ принципов проектного управления.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
2. Основные понятия и определения
В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
программа - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и совместно координируемых в целях повышения общей результативности и управляемости;
коллегиальный орган - высший коллегиальный совещательный орган управления проектной деятельностью в Санкт-Петербурге, осуществляющий рассмотрение и утверждение приоритетных проектов (приоритетных программ) Санкт-Петербурга;
приоритетный проект - проект, направленный на достижение целей, определенных Стратегией экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355, утвержденный в статусе приоритетного проекта коллегиальным органом;
приоритетная программа - комплекс взаимосвязанных приоритетных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости, утвержденный коллегиальным органом в статусе приоритетной программы;
ведомственный проектный офис - орган управления проектной деятельностью в ИОГВ, уполномоченный на ведение портфеля ведомственных проектов (ведомственных программ) и обеспечение методического сопровождения проектной деятельности в ИОГВ;
ведомственный коллегиальный орган - коллегиальный орган управления проектной деятельностью в ИОГВ, уполномоченный на рассмотрение заявок на ведомственные проекты (ведомственные программы), утверждение ведомственных проектов (ведомственных программ), формирование портфеля ведомственных проектов (ведомственных программ) и осуществление контроля их реализации;
ведомственный проект - проект, направленный на достижение целей, определенных Стратегией экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355, утвержденный ведомственным коллегиальным органом и реализуемый ИОГВ в рамках их полномочий;
ведомственная программа - комплекс взаимосвязанных ведомственных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и совместно координируемых в целях повышения общей результативности и управляемости, утвержденный ведомственным коллегиальным органом и реализуемый ИОГВ в рамках их полномочий;
портфель - совокупность (перечень) приоритетных проектов (приоритетных программ) или ведомственных проектов (ведомственных программ), объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей;
паспорт приоритетного проекта (приоритетной программы) (далее - паспорт) - основной документ описания и обоснования, в котором содержится следующая информация: наименование приоритетного проекта (приоритетной программы), цели, результаты, участники, основания для инициации, объем финансового обеспечения приоритетного проекта (приоритетной программы), период реализации, риски, взаимосвязь с другими приоритетными проектами и приоритетными программами, этапы и контрольные точки и пр.;
сводный план приоритетного проекта (приоритетной программы) (далее - сводный план) - основной документ реализации приоритетного проекта (приоритетной программы), содержащий план мероприятий приоритетного проекта (приоритетной программы), план согласований и контрольных мероприятий приоритетного проекта (приоритетной программы), план финансового обеспечения приоритетного проекта (приоритетной программы), план управления приоритетным проектом (приоритетной программой) и пр.;
паспорт ведомственного проекта (ведомственной программы) - основной документ описания и обоснования, в котором содержится следующая информация: наименование ведомственного проекта (ведомственной программы), цели, результаты, участники, основания для инициации, объем финансового обеспечения ведомственного проекта (ведомственной программы), период реализации, риски, этапы и контрольные точки и пр.;
сводный план ведомственного проекта (ведомственной программы) - основной документ реализации ведомственного проекта (ведомственной программы), содержащий план мероприятий ведомственного проекта (ведомственной программы), план согласований и контрольных мероприятий ведомственного проекта (ведомственной программы), план финансового обеспечения ведомственного проекта (ведомственной программы), план управления ведомственным проектом (ведомственной программой) и пр.;
рабочий план приоритетного проекта (приоритетной программы) - документ, разрабатываемый на основе сводного плана приоритетного проекта (приоритетной программы), который включает в себя блоки мероприятий, мероприятия, контрольные точки по приоритетному проекту (приоритетной программе), связи между ними, а также исполнителей мероприятий, сроки реализации мероприятий и достижения контрольных точек;
отчет по приоритетному проекту (приоритетной программе) - документ, включающий в себя информацию о фактическом достижении контрольных точек, прогнозе достижения контрольных точек, причинах их недостижения, нарушении сроков, рисках приоритетного проекта (приоритетной программы) и способах их снятия (минимизации), ключевых результатах, достигнутых за отчетный период, открытых вопросах, требующих решения руководства, об исполнении бюджета приоритетного проекта (приоритетной программы);
управление приоритетным проектом (приоритетной программой) - централизованные координирующие действия по планированию, организации и контролю временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла приоритетного проекта (приоритетной программы), а также корректирующих действий (в случае необходимости), направленных на достижение цели приоритетного проекта (приоритетной программы);
цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга - цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенные в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355;
мероприятия приоритетной программы, входящие в приоритетную программу, но не являющиеся составной частью входящих в приоритетную программу приоритетных проектов, - это мероприятия, оказывающие влияние на достижение целей приоритетной программы и ее показателей, но не оказывающие влияние на достижение целей и показателей приоритетных проектов, входящих в приоритетную программу;
мероприятия ведомственной программы, входящие в ведомственную программу, но не являющиеся составной частью входящих в ведомственную программу ведомственных проектов, - это мероприятия, оказывающие влияние на достижение целей ведомственной программы и ее показателей, но не оказывающие влияние на достижение целей и показателей ведомственных проектов, входящих в ведомственную программу;
иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных действующим законодательством, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
3. Основы проектного управления в ИОГВ
3.1. Управление проектной деятельностью в ИОГВ (далее - управление проектной деятельностью) представляет собой деятельность, направленную на достижение целей приоритетных проектов (приоритетных программ) путем формирования, оптимизации, мониторинга и контроля, управления изменениями приоритетных проектов (приоритетных программ) в условиях ресурсных ограничений.
3.2. Основными целями внедрения управления проектной деятельностью являются:
обеспечение достижения целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и запланированных целевых показателей реализации приоритетных проектов (приоритетных программ);
соблюдение и сокращение сроков достижения результатов приоритетных проектов (приоритетных программ);
повышение эффективности использования ресурсов приоритетных проектов (приоритетных программ);
обеспечение прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых решений;
повышение эффективности взаимодействия участников в процессе реализации приоритетных проектов (приоритетных программ) за счет унификации методологии проектного управления.
3.3. Внедрение управления проектной деятельностью обеспечивает достижение целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга путем планирования, организации и контроля трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов приоритетных проектов (приоритетных программ).
3.4. Периодичность контроля реализации приоритетных проектов (приоритетных программ):
ежемесячно - для приоритетных проектов (приоритетных программ) со сроком реализации до двух лет (включительно);
ежеквартально - для приоритетных проектов (приоритетных программ) со сроком реализации более двух лет.
3.5. Взаимодействие органов управления проектной деятельностью осуществляется с использованием государственной информационной системы Санкт-Петербурга управления проектной деятельностью.
3.6. Организационная структура системы управления проектной деятельностью, указанная в приложении к настоящему Положению, включает в себя:
3.6.1. Постоянные органы управления проектной деятельностью:
коллегиальный орган;
Проектный офис Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Проектный офис) (структурное подразделение Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, уполномоченное на осуществление организации проектной деятельности в ИОГВ);
ведомственные коллегиальные органы;
ведомственные проектные офисы.
3.6.2. Временные органы управления проектной деятельностью, создаваемые на время реализации приоритетного проекта (приоритетной программы), ведомственного проекта (ведомственной программы):
кураторы приоритетных проектов (приоритетных программ), ведомственных проектов (ведомственных программ);
старшие должностные лица приоритетных проектов (приоритетных программ);
функциональные заказчики приоритетных проектов (приоритетных программ), ведомственных проектов (ведомственных программ);
руководители приоритетных проектов (приоритетных программ), ведомственных проектов (ведомственных программ);
проектные комитеты;
администраторы проектных комитетов;
проектные группы;
группы реализации;
рабочие группы.
3.6.3. Обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью:
общественно-деловые советы;
экспертные группы.
4. Этапы проектной деятельности в ИОГВ
4.1. Этапами проектной деятельности в ИОГВ являются:
инициирование приоритетного проекта (приоритетной программы);
подготовка приоритетного проекта (приоритетной программы);
реализация приоритетного проекта (приоритетной программы);
завершение приоритетного проекта (приоритетной программы).
4.2. Инициирование приоритетного проекта (приоритетной программы).
4.2.1. Целью этапа инициирования приоритетного проекта (приоритетной программы) является определение основных параметров приоритетного проекта (приоритетной программы) и обоснование целесообразности его (ее) реализации.
4.2.2. Предложения по приоритетным проектам (приоритетным программам) по собственной инициативе разрабатываются и инициируются ИОГВ, Проектным офисом, а также в соответствии с поручениями Губернатора Санкт-Петербурга и решениями Правительства Санкт-Петербурга.
