Правительство Санкт-Петербурга

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 октября 2017 года N 294-р

Об утверждении Административного регламента Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны*

(с изменениями на 22 сентября 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании распоряжения
 Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле
 Санкт-Петербурга от 27 декабря 2021 года N 6834-р
____________________________________________________________________

______________

* Название в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2020 года распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга от 31.10.2016 N С-716-АЦ/Д14, одобренным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2016 N 953, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)", пунктом 3.17 Положения о Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 N 482:

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2020 года распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р. - См. предыдущую редакцию)

1. Утвердить Административный регламент Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2020 года распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р. - См. предыдущую редакцию)

2. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 06.08.2015 N 142-р "Об утверждении Временного порядка Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны".

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Яковлева А.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2020 года распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р. - См. предыдущую редакцию)     

Председатель Комитета
по промышленной политике
 инновациям и торговле
 Санкт-Петербурга
М.С.Мейксин

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

3 ноября 2017 года

Регистрационный N 23031   

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета по
 промышленной политике, инновациям
 и торговле Санкт-Петербурга
от 26 октября 2017 года N 294-р

     
Административный регламент Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (Реестровый номер 7800000010000062731)

(с изменениями на 22 сентября 2020 года)

____________________________________________________________________

В названии и тексте приложения с 25 сентября 2020 года слова "Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга" в соответствующих падежах заменены словами "Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга" в соответствующих падежах - распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р.          

В тексте приложения с 25 сентября 2020 года:

слова "отдел развития инновационной инфраструктуры" в соответствующих падежах заменены словами "отдел государственного надзора" в соответствующих падежах;

слова "Управление развития территорий и сопровождения проектов" в соответствующих падежах заменены словами "Управление регионального контроля" в соответствующих падежах  - распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р.  

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий при выполнении административных процедур Комитета в рамках осуществлении полномочий по контролю (надзору) на территории особой экономической зоны в Санкт-Петербурге.

1.2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

1.3. Краткое наименование государственной функции - контроль на территории особой экономической зоны.

1.4. Государственную функцию исполняет Комитет.

1.5. При исполнении государственной функции Комитетом осуществляется взаимодействие с прокуратурой Санкт-Петербурга при согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок резидентов особой экономической зоны, а также при согласовании проведения внеплановых проверок резидентов особой экономической зоны.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия Комитетом осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России).

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.08.2014, N 31, ст.4398);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч.1), ст.1);

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч.II), ст.3127);

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч.1), ст.6249);

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст.2060);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст.3706) (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.05.2015, N 19, ст.2825) (далее - Постановление N 415);

постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" ("Российская газета", N 78, 14.04.2010; "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.04.2010, N 15, ст.1807) (далее - Постановление N 215);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.05.2016, N 18, ст.2647) (далее - Распоряжение N 724-р);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

абзац исключен с 25 сентября 2020 года - распоряжение Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р, - см. предыдущую редакцию;

приказ Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Вопросы статистики", N 2, 2012) (далее - приказ Росстата N 503);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 N 482 "О Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга";

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 сентября 2020 года распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 22 сентября 2020 года N 3553-р. - См. предыдущую редакцию)

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2016 N 953 "Об одобрении проекта соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга";

Соглашение о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной Правительству Санкт-Петербурга от 31.10.2016 N С-716-АЦ/Д14;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 30, 15.08.2011).

1.7. Предметом регионального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) является контроль за соблюдением резидентами ОЭЗ обязательных требований Федерального закона N 116-ФЗ, в том числе конкретизированных соглашениями о ведении технико-внедренческой деятельности.

________________

Общие требования к предмету и условиям соглашений об осуществлении (ведении) деятельности на территории ОЭЗ установлены статьей 12 Федерального закона N 116-ФЗ.

Настоящий Административный регламент не распространяется на проведение плановых проверок при осуществлении налогового контроля и таможенного контроля на территории особой экономической зоны.

1.8. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.8.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

получать беспрепятственный доступ на территорию ОЭЗ и находящиеся на ней объекты при проведении выездной проверки;

запрашивать у резидентов ОЭЗ документы (информацию), необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора), за исключением случаев, когда указанные документы (информация) содержатся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций и могут быть запрошены Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

требовать и получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

1.8.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы резидентов ОЭЗ, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о проведении указанной проверки по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении выездной проверки и, в случае проведения внеплановой проверки на основании возникновения угрозы причинения вреда либо фактического причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде - копии документа о согласовании проведения такой проверки прокуратурой Санкт-Петербурга;

________________

Частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ установлены случаи, когда необходимо согласование внеплановой проверки Комитета с прокуратурой Санкт-Петербурга.

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю резидента ОЭЗ присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

истребовать необходимые для проведения проверки документы и (или) информацию, установленные пунктом 2.3 настоящего Административного регламента, у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия;