СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года N 433-р


Об утверждении Концепции проекта "Многофункциональная карта жителя Республики Крым на 2019 - 2024 годы"

(с изменениями на 29 сентября 2022 года)

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 28 октября 2016 года N 528 "О создании автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок", Указом Главы Республики Крым от 12 октября 2018 года N 301-У "О Межведомственной рабочей группе по вопросам реализации проекта "Многофункциональная карта жителя Республики Крым", с целью развития цифровых технологий в предоставлении автоматизированных услуг в сфере транспортных перевозок населению:

(преамбула в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

1. Утвердить концепцию проекта "Многофункциональная карта жителя Республики Крым на 2019 - 2024 годы" (далее - Концепция).

2. Межведомственной рабочей группе по вопросам реализации проекта "Многофункциональная карта жителя Республики Крым", созданной Указом Главы Республики Крым от 12 октября 2018 года N 301-У, в двухмесячный срок разработать план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции.

3. Исполнительным органам Республики Крым руководствоваться Концепцией при подготовке и реализации мероприятий в сфере оказания государственных услуг.

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым руководствоваться Концепцией при подготовке и реализации мероприятий в сфере оказания муниципальных услуг.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Председателя Совета министров Республики Крым Гоцанюка Ю.М.

(п. 5 в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 15.04.2019 N 433-р

КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ КАРТА ЖИТЕЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

1. Актуальность и оценка современного состояния

Республика Крым - уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы. Республика Крым обладает выгодным географическим положением полуострова, разнообразным ландшафтом, благоприятным климатом, природными богатствами, богатым историко-культурным наследием, имеющимся рекреационным потенциалом, историческим опытом.

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных видов туризма, крайне важно уделить внимание решению ряда проблем, тормозящих развитие отраслей экономики Республики Крым, в том числе и обеспечению развития транспортного комплекса Республики Крым. Вместе с тем социально-экономические показатели развития Республики Крым не достигают среднероссийских значений.

Крайне важно формирование сбалансированной транспортной системы Республики Крым, обеспечивающей высокое качество городской среды и жизни населения, туристическую привлекательность Республики Крым, повышение привлекательности транспортной системы Республики Крым, усиление инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной системы.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из национальных целей определено обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации в стадии внедрения находится достаточное количество проектов по персонифицированному учету получателей мер социальной поддержки с использованием многофункциональных электронных карт.

Целью таких проектов декларируется повышение качества жизни населения региона, качества, доступности и своевременности оказания медицинских, образовательных, культурных и других государственных и муниципальных услуг на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий. Особую значимость подобные проекты приобрели в свете реформирования социальной сферы и монетизации льгот. Приоритетными задачами, решаемыми в ходе внедрения проектов, признаны упорядочение предоставления социальной помощи гражданам, предотвращение всевозможных нарушений, контроль средств, выделяемых на социальную поддержку незащищенных слоев населения, и другие. Однако, как показывают аналитические обзоры экспертов, подавляющее число внедряемых (и внедренных) систем оказалось спроектировано для решения локальных задач, не было учтено ключевое предназначение проектов - обеспечение информационного взаимодействия между участниками системы при условии соблюдения действующего законодательства, предоставление услуг по информационному обслуживанию населения, а также обеспечение информационной поддержки принятия решений исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления).

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203, информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики.

Развитие технологий сбора и анализа данных, обмена ими, управления производственными процессами осуществляется на основе внедрения когнитивных технологий, их конвергенции с нано- и биотехнологиями. Значительное увеличение объема данных, источниками и средствами распространения которых являются промышленные и социальные объекты, различные электронные устройства, приводит к формированию новых технологий. Повсеместное применение таких технологий способствует развитию нового этапа экономики - цифровой экономики и образованию ее экосистемы.

Главным способом обеспечения эффективности цифровой экономики становится внедрение технологии обработки данных, что позволит уменьшить затраты при производстве товаров и оказании услуг.

Организационные и проектные решения по созданию и внедрению многофункциональной карты жителя Республики Крым позволяют обеспечить формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы:

- повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств;

- совершенствование механизмов предоставления финансовых услуг в электронной форме и обеспечение их информационной безопасности;

- применение в исполнительных органах Республики Крым новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления;

(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.09.2022 N 1476-р)

- обеспечение доступности электронных форм коммерческих отношений для предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей;

- внедрение систем повышения эффективности труда в государственных и коммерческих организациях.

Настоящая Концепция разработана в целях социально-экономического развития Республики Крым и возможности создания платежно-сервисного инструмента для жителей Республики Крым - "Многофункциональной карты жителя" на базе платежной системы "Мир" и направлена на повышение и укрепление доверия населения к использованию банковских карт "Мир" и к банковской системе в целом, повышение привлекательности банковских услуг, обеспечение прозрачности механизмов формирования цен на рынке розничных платежных услуг, выведения из теневого оборота наличных денежных средств с последующим их вовлечением в реальный сектор экономики.

Реализация Концепции основана, прежде всего, на организации эффективного сотрудничества участников в сфере информационно-платежных услуг, органов законодательной и исполнительной власти Республики Крым, государственных (федеральных и региональных) информационных систем, органов реализации государственной социальной политики, а также инфраструктурных предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Крым.

Основным средством платежа и идентификации станет банковская платежная карта платежной системы "Мир". Карты международных платежных систем (далее - МПС), эмитированные российскими банками, электронные кошельки и иные электронные средства платежа могут использоваться исключительно в качестве средства платежа без возможности применения к ним других финансовых и нефинансовых сервисов, в том числе системы социальных льгот и программ лояльности.

Многофункциональная карта - это карта, эмитированная банковским или иным учреждением - участником проекта в рамках Концепции, выдаваемая физическим лицам для обеспечения удобного получения государственных и коммерческих услуг на территории Республики Крым (далее - МФК).

2. Цели и задачи Концепции

2.1. Общие цели разработки и внедрения МФК:

- совершенствование социальной политики в регионе;

- повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в государственных и коммерческих организациях;

- формирование предпосылок для улучшения качества жизни населения региона как интегрального критерия оценки эффективности деятельности региональной администрации;

- повышение эффективности использования и обеспечение экономии бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальных программ;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, организаций и ведомств, реализующих меры социальной поддержки.

2.2. Для достижения целей концепции необходимо решить следующие задачи:

- повышение достоверности и полноты информации о потребностях граждан в социальной защите и мерах социальной поддержки, обеспечение адресности социальной помощи;

- совершенствование механизмов предоставления социальной помощи в денежном и натуральном выражении на основе автоматизации процессов социального обслуживания населения Республики;

- совершенствование предоставления гражданам социальной помощи и обеспечение полного и адресного учета фактически предоставленной социальной помощи;

- совершенствование механизма оказания социальной помощи и выдачи начисленных компенсационных выплат лицам, имеющим право на получение социальной помощи;

- реализация максимального количества государственных и муниципальных услуг, полезных гражданину;

- обеспечение решения задач в части проектирования и организации исполнения регламентов межведомственного информационного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;

- интеграция сведений персонального учета по реализации потребностей и возможностей граждан, имеющих право на социальную поддержку, с целью повышения качества и эффективности управления в социальной сфере;