ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года N 118
О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 01.04.2019 N 118
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2018 N 598 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. По тексту государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" текст "Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" заменить текстом "Региональная программа Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда".
2. Строку "Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей" таблицы паспорта государственной программы приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации программы | Всего | В том числе: | Средства федерального бюджета | Средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ | Средства бюджета Тульской области | Средства местных бюджетов | Внебюджетные источники |
2019 год | 1272946,8 | 58513,6 | 665647,5 | 461230,6 | 87555,1 | |||
2020 год | 1248650,8 | 0,0 | 759665,5 | 476116,5 | 12868,8 | |||
2021 год | 1347102,4 | 0,0 | 853683,6 | 480550,0 | 12868,8 | |||
2022 год | 2524228,0 | 0,0 | 1947677,1 | 576550,9 | 0,0 | |||
2023 год | 2533996,3 | 0,0 | 1947677,1 | 586319,2 | 0,0 | |||
2024 год | 2544216,2 | 0,0 | 1947677,3 | 596538,9 | 0,0 | |||
2025 год | 526077,6 | 0,0 | 0,0 | 526077,6 | 0,0 | |||
Всего | 11997214,1 | 58513,6 | 8122028,1 | 3703383,7 | 113288,7 |
3. Пункты 10, 11 графы 2 строки "Ожидаемые результаты реализации программы" таблицы паспорта государственной программы приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"10. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 107,7 тыс. кв. м до 1 сентября 2025 года.
11. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,4 тыс. чел. до 1 сентября 2025 года.".
4. В абзацах 18, 19, 24 раздела 1 "Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы строительства Тульской области" приложения к Постановлению текст "2012 года" заменить текстом "2018 года".
5. Пункты 10, 11 раздела 2 "Цель и задачи государственной программы, прогноз развития сферы строительства Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы" приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"10. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 107,7 тыс. кв. м до 1 сентября 2025 года.
11. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,4 тыс. чел. до 1 сентября 2025 года.".
6. Подраздел 5.1.3.3 "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области" подпрограммы "Доступное жилье" раздела 5 приложения к Постановлению дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Граждане, включенные в реестр участников подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014 - 2021 годы" государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 660, с присвоением единого порядкового номера, сохраняют право и очередность на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках мероприятия.".
7. Подраздел 5.3 "Подпрограмма "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" раздела 5 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"5.3. Региональная программа Тульской области
"Переселение граждан из непригодного для проживания
жилищного фонда"
Паспорт региональной программы Тульской области
Наименование программы | Региональная программа Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - программа) | |||
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" (далее - методические рекомендации) | |||
Ответственный исполнитель программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | |||
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | |||
Участники программы | Органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | |||
Цель программы | Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области | |||
Задача программы | Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации | |||
Показатели программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. человек | |||
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в шесть этапов с 2019 по 2025 год: I этап - 2019 - 2020 годы до 31.12.2020; II этап - 2020 - 2021 годы до 31.12.2021; III этап - 2021 - 2022 годы до 31.12.2022; IV этап - 2022 - 2023 годы до 31.12.2023; V этап - 2023 - 2024 годы до 31.12.2024; VI этап - 2024 - 2025 годы до 01.09.2025 | |||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации | Всего (Всего <3>) | Средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ | Средства бюджета Тульской области |
2019 год | 693 382,8 (693 382,5) | 665 647,5 <2> (665 647,2 <4>) | 27 735,3 <1> (27 735,3 <4>) | |
2020 год | 791 318,2 (693 774,5) | 759 665,5 <3> (666 023,5 <4>) | 31 652,7 <1> (27 751,0 <4>) | |
2021 год | 889 253,7 (693 774,5) | 853 683,6 <3> (666 023,5 <4>) | 35 570,1 <1> (27 751,0 <4>) | |
2022 год | 2 028 830,3 (697 320,0) | 1 947 677,1 <3> (669 427,2 <4>) | 81 153,2 <3> (27 892,8 <4>) | |
2023 год | 2 028 830,3 (697 320,0) | 1 947 677,1 <3> (669 427,2 <4>) | 81 153,2 <3> (27 892,8 <4>) | |
2024 год | 2 028 830,6 (698 521,3) | 1 947 677,3 <3> (670 580,5 <4>) | 81 153,3 <3> (27 940,8 <4>) | |
Всего | 8 460 445,9 (4 174 092,8) | 8 122 028,1 <3> (4 007 129,1 <4>) | 338 417,8 <3> (166 963,7 <4>) | |
<1> Предусмотрено в бюджете Тульской области на финансирование программы (Законом Тульской области от 21 декабря 2018 года N 107-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"). <3> Предусмотрено на основании приложения N 3 к проекту паспорта федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", направленного письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.09.2018 N 37763-НС/04. <4> Рассчитано на основании методических рекомендаций с использованием объемов финансового обеспечения, предусмотренных федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3. При расчете использовались общая площадь жилищного фонда Тульской области, признанного аварийным на 01.01.2017, равная 107,7 тыс. кв. м, и стоимость одного квадратного метра жилья для Тульской области, установленная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 822/пр, в размере 38 740 рублей. Данная стоимость применяется на все действие программы без учета инфляции по годам. При доведении лимитов объемы ресурсного обеспечения программы будут скорректированы | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 107,7 тыс. кв. м до 1 сентября 2025 года, в том числе: по этапу 2019 года - 17,9 тыс. кв. м; по этапу 2020 года - 17,9 тыс. кв. м; по этапу 2021 года - 17,9 тыс. кв. м; по этапу 2022 года - 18,0 тыс. кв. м; по этапу 2023 года - 18,0 тыс. кв. м; по этапу 2024 года - 18,0 тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,4 тыс. человек до 1 сентября 2025 года, в том числе: по этапу 2019 года - 0,9 тыс. человек; по этапу 2020 года - 0,9 тыс. человек; по этапу 2021 года - 0,9 тыс. человек; по этапу 2022 года - 0,9 тыс. человек; по этапу 2023 года - 0,9 тыс. человек; по этапу 2024 года - 0,9 тыс. человек | |||
5.3.1. Характеристика проблемы жилищного фонда
на территории Тульской области, на решение
которой направлена программа
Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области. Под непригодным для проживания жилищным фондом подразумеваются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.
В течение 2013 - 2017 годов Тульская область успешно реализовала задачу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, поставленную Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В ходе выполнения указанной задачи в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в Тульской области построено 169 многоквартирных домов, ликвидировано 321,2 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено 16,9 тыс. человек. По данному показателю Тульская область занимала первое место в Центральном федеральном округе. Программа по переселению граждан из аварийного жилья способствовала вводу жилья не только в крупных центрах Тульской области, но и в малых населенных пунктах, что обеспечило обновление жилищного фонда Тульской области.
С учетом социальной значимости ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Тульской области в 2018 году продолжены мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Тульской области, в рамках которых приобретено 267 жилых помещений общей площадью 12,49 тыс. кв. м для расселения 10,7 тыс. кв. м аварийного жилья, переселения 740 человек.
При этом данная проблема в регионе не исчерпана в связи с большим количеством жилищного фонда, построенного в 1930 - 1950-е годы для угольной промышленности. По состоянию на 1 января 2019 года на территории Тульской области 1091 многоквартирный дом общей площадью 331,74 тыс. кв. м, признанный аварийным после 1 января 2012 года, что сопоставимо с реализованной программой переселения в период 2013 - 2017 годов.
Состояние жилищного фонда Тульской области характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание, ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований Тульской области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом обусловлено необходимостью достижения заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.
5.3.2. Цель и задача, ожидаемые результаты
реализации программы
Цель программы - обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующей задачи программы:
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации программы:
