МЭРИЯ Г.ЧЕРЕПОВЦА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года N 4496
Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 2 апреля 2019 года)
(в ред. постановлений Мэрии г. Череповца от 28.11.2018 N 5142, от 22.02.2019 N 659, от 02.04.2019 N 1337)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 10.11.2011 N 4645 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города", в целях повышения эффективности расходования бюджетных расходов постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления мэрии города от:
10.10.2012 N 5370 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2013 - 2022 годы",
08.10.2013 N 4728 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
14.04.2014 N 2089 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
10.10.2014 N 5463 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
09.10.2015 N 5372 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
05.02.2016 N 466 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
24.06.2016 N 2782 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
10.10.2016 N 4513 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
22.11.2016 N 5263 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
18.10.2017 N 5005 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
17.11.2017 N 5547 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
27.12.2017 N 699 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
28.12.2017 N 6450 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370",
10.07.2018 N 3140 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.10.2012 N 5370".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2019.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего городское хозяйство.
5. Постановление подлежит размещению на официальном сайте мэрии города Череповца.
Заместитель мэра города
М.В.ПОЛУНИНА
Утверждена
Постановлением
Мэрии г. Череповца
от 18 октября 2018 г. N 4496
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ
(в ред. постановлений Мэрии г. Череповца от 28.11.2018 N 5142, от 22.02.2019 N 659, от 02.04.2019 N 1337)
Ответственный исполнитель: комитет охраны окружающей среды мэрии.
Дата составления проекта программы: апрель - октябрь 2018 года.
Непосредственный исполнитель | Ф.И.О. | Телефон, электронный адрес |
Главный специалист комитета охраны окружающей среды мэрии | Михайлова Светлана Александровна | 50 61 61, факс 50 08 15; ecolog@cherepovetscity.ru; mihaylova.sa@cherepovetscity.ru |
Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет охраны окружающей среды мэрии |
Соисполнители муниципальной программы | 1. Мэрия города. 2. Управление образования мэрии и подведомственные образовательные учреждения. 3. Управление по делам культуры мэрии и подведомственные учреждения культуры. 4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии |
Подпрограммы муниципальной программы | Нет |
Программно-целевые инструменты муниципальной программы | Нет |
Цель муниципальной программы | Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа |
Задачи муниципальной программы | 1. Реализация переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды. 2. Содержание и эксплуатация приборов системы мониторинга окружающей среды. 3. Получение актуальной информации о состоянии атмосферного воздуха в городе Череповце. 4. Повышение уровня экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания населения города. 5. Информирование населения о состоянии окружающей среды в городе. 6. Совершенствование нормативно-правовых, экономических и этических механизмов в вопросах устойчивого экологического развития города |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | 1. По наблюдению за атмосферным воздухом: 1.1. Индекс загрязнения атмосферы (единиц). 1.2. Охват наблюдения за атмосферным воздухом в городе Череповце (единиц). 1.3. Доля сообщений о превышениях загрязняющих веществ, фиксируемых комплексом мониторинга окружающей среды АПК "Безопасный город", на которые осуществлялось своевременное реагирование (%). 2. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспеченных бактерицидными лампами (%). 3. По формированию экологической культуры населения и экологически ответственного поведения: 3.1. Уровень экологической культуры детей и подростков (%): высокий, средний, низкий. 3.2. Количество участников мероприятий экологической направленности (тыс. человек в год). 3.3. Количество объектов и площадок, использующих экологическую модель познания окружающего мира (объектов). 3.4. Количество дипломантов экологических конференций, форумов, олимпиад, акций, конкурсов международного, федерального и областного уровней из числа школьников, воспитанников детских садов, педагогов и участников городского научного общества учащихся (чел.). 4. Выполнение плана деятельности комитета охраны окружающей среды мэрии (%) |
(в ред. постановлений Мэрии г. Череповца от 28.11.2018 N 5142, от 22.02.2019 N 659) | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 1 этап, срок реализации - с 2019 по 2024 годы |
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы | Всего по муниципальной программе - 49971.1 тыс. руб., в том числе: 2019 г. - 8579.1 тыс. руб., 2020 г. - 8340.6 тыс. руб., 2021 г. - 8342.8 тыс. руб., 2022 г. - 8236.2 тыс. руб., 2023 г. - 8236.2 тыс. руб., 2024 г. - 8236.2 тыс. руб. |
(в ред. постановления Мэрии г. Череповца от 28.11.2018 N 5142) | |
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет собственных средств городского бюджета | Всего по муниципальной программе - 39622.1 тыс. руб., в том числе: 2019 г. - 6739.1 тыс. руб., 2020 г. - 6638.8 тыс. руб., 2021 г. - 6641.0 тыс. руб., 2022 г. - 6534.4 тыс. руб., 2023 г. - 6534.4 тыс. руб., 2024 г. - 6534.4 тыс. руб. |
(в ред. постановления Мэрии г. Череповца от 28.11.2018 N 5142) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы позволит: - совершенствовать систему экологического воспитания и образования населения, формировать у населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственное мировоззрение и поведение; - содействовать сохранению и улучшению здоровья населения города; - получать актуальную информацию о состоянии атмосферного воздуха в городе Череповце для оперативного принятия мер по улучшению экологической обстановки; - информировать население города о состоянии окружающей среды |
1. Общая характеристика экологической ситуации в городе, включая описание текущего состояния, основных проблем в сфере охраны окружающей среды и прогноз дальнейшего развития сферы
Основу экономической базы города составляет промышленность, представленная целым рядом отраслей, основными из которых являются черная металлургия и химическая промышленность. Наряду с перечисленными отраслями в городе развиты машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность.
Экологическое состояние городской среды обусловлено не только текущим антропогенным воздействием, но и влиянием прошлого периода:
- особенности планировочной структуры, нередко способствующие накоплению и застаиванию загрязнителей в атмосферном воздухе;
- уровень накопления загрязнений в почвах и донных отложениях природных водных объектов на отдельных участках;
- снижение возможностей регенерации среды пропорционально длительности существования города.
Учитывая экономическую ситуацию, тенденции развития города, рост парка автомобилей и техническое состояние предприятий, создающих наибольшее влияние на среду обитания, может быть спрогнозировано сохранение нынешних экологических условий на достаточно длительный период или возможное их ухудшение.
В настоящее время экологическая обстановка в городе оценивается как стабильная, но, несмотря на некоторые позитивные результаты, многие вопросы в сфере экологии до конца не решены и требуют программного подхода и дополнительных действий.
Атмосферный воздух
Качество воздуха в городах формируется в результате сложного взаимодействия природных и антропогенных факторов. Основными источниками загрязнения воздуха городов являются промышленные производства, энергетические установки и транспорт.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.
Наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе непосредственно на территории города Череповца проводятся филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения Северное Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Гидрометеобюро Череповец" (далее - ГМБ Череповец) на четырех постах государственной стационарной сети наблюдения.
Схема расположения постов государственной стационарной сети наблюдения за атмосферным воздухом на территории города:
Пост N 1 - ул. Жукова, 4;
Пост N 2 - ул. Сталеваров, 43;
Пост N 3 - ул. Архангельская, 68;
Пост N 5 - ул. Партизана Окинина, 7.
На постах государственной стационарной сети наблюдения контролируется 11 загрязняющих веществ: взвешенные вещества (пыль), диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, формальдегид, фенол, сероводород, сероуглерод, аммиак и бенз(а)пирен. На посту N 1 также ведутся наблюдения за содержанием в воздухе металлов.
Кроме того, ГМБ Череповец установлены четыре поста автоматизированной системы контроля загрязнения атмосферы (АСКЗА), где в непрерывном режиме осуществляется контроль за 4 загрязняющими веществами: оксидом углерода, диоксидом азота, аммиаком и сероводородом. Также эти посты регистрируют скорость и направление ветра, температуру воздуха.
Схема расположения постов АСКЗА на территории города:
