СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года N 182


Об утверждении Региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах"

(с изменениями на 6 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.06.2019 N 323, от 25.12.2019 N 785, от 21.05.2020 N 279, от 30.12.2020 N 901, от 07.04.2021 N 210, от 20.08.2021 N 488, от 22.10.2021 N 624, от 27.01.2022 N 27, от 22.03.2022 N 157, от 27.04.2022 N 296, от 08.06.2022 N 434, от 10.08.2022 N 575, от 07.10.2022 N 822, от 01.11.2022 N 950, от 18.11.2022 N 1026, от 21.02.2023 N 145, от 08.06.2023 N 395, от 17.08.2023 N 592, от 29.08.2023 N 627, от 20.10.2023 N 758, от 30.11.2023 N 846, от 06.02.2024 N 56)




В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым"


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.08.2022 N 575)


Совет министров Республики Крым постановляет:


Утвердить прилагаемую Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах".



Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ



Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК



Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 01.04.2019 N 182



РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО ТАКОВЫМ ДО 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА, В 2019 - 2025 ГОДАХ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.06.2019 N 323, от 25.12.2019 N 785, от 21.05.2020 N 279, от 30.12.2020 N 901, от 07.04.2021 N 210, от 20.08.2021 N 488, от 22.10.2021 N 624, от 27.01.2022 N 27, от 22.03.2022 N 157, от 27.04.2022 N 296, от 08.06.2022 N 434, от 10.08.2022 N 575, от 07.10.2022 N 822, от 01.11.2022 N 950, от 18.11.2022 N 1026, от 21.02.2023 N 145, от 08.06.2023 N 395, от 17.08.2023 N 592, от 29.08.2023 N 627, от 20.10.2023 N 758, от 30.11.2023 N 846, от 06.02.2024 N 56)




Паспорт Программы

Наименование региональной адресной программы

"Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах"

Наименование исполнительного органа Республики Крым, ответственного за реализацию Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.08.2022 N 575)

Исполнители Программы

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Управление по реализации программ" (далее - ГКУ РК "Управление по реализации программ");

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 10.08.2022 N 575)

Наименование главного распорядителя бюджетных средств, расходуемых в рамках Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы

Национальный проект "Жилье и городская среда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года N 12)

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Крым; улучшение условий проживания граждан.

Задачи Программы:

проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым;

эффективное использование бюджетных средств, в том числе полученных за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд);

выбор наиболее экономически эффективных способов реализации Программы с учетом обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 21.02.2023 N 145)

Срок реализации Программы

2019 - 2025 годы в 6 этапов

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы на 2019 - 2025 годы - 2621669049,12 рубля, из них:

- 1061889331,64 рубля - средства Фонда;

- 1557628085,32 рубля - средства бюджета Республики Крым;

- 2151632,16 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: Долинненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, Сизовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, Новофедоровское сельское поселение Сакского района Республики Крым, городской округ Симферополь Республики Крым, городской округ Феодосия Республики Крым, городской округ Керчь Республики Крым, городской округ Алушта Республики Крым, городской округ Судак Республики Крым, городской округ Саки Республики Крым;

I этап Программы - 2019 - 2020 годы:

объем финансирования I этапа Программы - 52663994,49 рубля, из них:

- 47790964,07 рубля - средства Фонда;

- 3439771,50 рубля - средства бюджета Республики Крым;

- 1433258,92 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: Долинненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, городской округ Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым;

II этап Программы - 2020 - 2021 годы:

объем финансирования II этапа Программы - 138888510,00 рубля, из них:

- 114555752,60 рубля - средства Фонда;

- 24332757,40 рубля - средства бюджета Республики Крым;

III этап Программы - 2021 - 2022 годы:

объем финансирования III этапа Программы - 428799717,69 рубля, из них:

- 248831608,64 рубля - средства Фонда;

- 179866956,76 рубля - средства бюджета Республики Крым;

- 101152,29 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: Сизовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, городской округ Симферополь Республики Крым, городской округ Керчь Республики Крым;

IV этап Программы - 2022 - 2023 годы:

объем финансирования IV этапа Программы - 890697168,49 рубля, из них:

- 507852978,86 рубля - средства Фонда;

- 382344397,68 рубля - средства бюджета Республики Крым;

- 499791,95 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, городской округ Симферополь Республики Крым, городской округ Феодосия Республики Крым, городской округ Керчь Республики Крым, городской округ Судак Республики Крым, городской округ Саки Республики Крым;

V этап Программы - 2023 - 2024 годы:

объем финансирования V этапа Программы - 184404855,27 рубля, из них:

- 84708437,17 рубля - средства Фонда;

- 99644201,98 рубля - средства бюджета Республики Крым;

- 52216,12 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, городской округ Алушта Республики Крым, городской округ Керчь Республики Крым, городской округ Саки Республики Крым, городской округ Симферополь Республики Крым, Новофедоровское сельское поселение Сакского района Республики Крым;

VI этап Программы - 2024 год - 1 сентября 2025 года:

объем финансирования VI этапа Программы - 926214803,18 рубля, из них:

- 58149590,30 рубля - средства Фонда;

- 868000000,00 рубля - средства бюджета Республики Крым

- 65212,88 рубля - средства бюджетов муниципальных образований Республики Крым: городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, городской округ Алушта Республики Крым, городской округ Керчь Республики Крым, городской округ Саки Республики Крым, городской округ Симферополь Республики Крым, городской округ Феодосия Республики Крым

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 06.02.2024 N 56)

Перечень муниципальных образований Республики Крым - участников Программы

В I этапе (2019 - 2020 гг.) реализации Программы участвуют 2 муниципальных образования Республики Крым:

- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (Долинненское сельское поселение, г. Бахчисарай);

- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым.

Во II этапе (2020 - 2021 гг.) реализации Программы участвуют 3 муниципальных образования Республики Крым:

- муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым (Гвардейское сельское поселение, Журавлевское сельское поселение, Добровское сельское поселение);

- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (г. Бахчисарай);

- муниципальное образование Сакский район Республики Крым (Новофедоровское сельское поселение).

В III этапе (2021 - 2022 гг.) реализации Программы участвуют 6 муниципальных образований Республики Крым:

- муниципальное образование Сакский район Республики Крым (Сизовское сельское поселение, Новофедоровское сельское поселение, Геройское сельское поселение);

- муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым (Добровское сельское поселение);

- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (г. Бахчисарай);

- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым.

В IV этапе (2022 - 2023 гг.) реализации Программы участвуют 9 муниципальных образований Республики Крым:

- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (г. Бахчисарай);

- муниципальное образование Белогорский район Республики Крым (г. Белогорск);

- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым;

- муниципальное образование Сакский район Республики Крым (Новофедоровское сельское поселение).

В V этапе (2023 - 2024 гг.) реализации Программы участвуют 8 муниципальных образований Республики Крым:

- муниципальное образование Белогорский район Республики Крым (г. Белогорск);

- муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым;

- муниципальное образование Сакский район Республики Крым (Геройское сельское поселение, Новофедоровское сельское поселение);

- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым.

В VI этапе (2024 год - 01.09.2025) реализации Программы участвуют 10 муниципальных образований Республики Крым:

- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (г. Бахчисарай);

- муниципальное образование Белогорский район Республики Крым (г. Белогорск);

- муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым;

- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым;

- муниципальное образование Сакский район Республики Крым (Геройское сельское поселение, Новофедоровское сельское поселение);

- муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 30.11.2023 N 846)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей: общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах Республики Крым, из которых переселяются граждане в рамках Программы, - 21175,40 кв. м; количество расселяемых помещений - 558 ед.; количество переселяемых граждан - 1458 чел.; количество ликвидируемых аварийных многоквартирных домов - 52 ед.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 06.02.2024 N 56)



1. Характеристика текущего состояния аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым, проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами


Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.


Ликвидация аварийного жилищного фонда в Республике Крым и переселение граждан в благоустроенные жилые помещения является важной социально-экономической задачей.


Проживающие в аварийных многоквартирных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования Республики Крым, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.


Программой предусмотрено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).


В Программу входят муниципальные образования Республики Крым, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), а именно:


- муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым;


- муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым;


- муниципальное образование Сакский район Республики Крым;


- муниципальное образование Белогорский район Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым;


- муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым.


(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.12.2019 N 785)


Программа разработана в целях реализации регионального проекта Республики Крым "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и создания эффективного механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым и его сноса с привлечением средств Фонда. Для Программы под аварийным жилищным фондом Республики Крым понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в период с мая 2014 года по январь 2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в реестр аварийного жилищного фонда Республики Крым.


Программа определяет перечень аварийных многоквартирных домов и мероприятия по расселению граждан, переселение которых предусмотрено в срок до 1 сентября 2025 года, и финансируется за счет средств Фонда, бюджета Республики Крым и бюджетов соответствующих муниципальных образований Республики Крым.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 07.04.2021 N 210)


Решение проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда в Республике Крым сдерживается ввиду ограниченности средств бюджета Республики Крым на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В свою очередь граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде Республики Крым, в подавляющем большинстве не в состоянии приобрести жилые помещения, отвечающие предъявляемым к ним требованиям.


Программа предусматривает решение проблемы с учетом возможностей долевого финансирования за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Крым и бюджетов соответствующих муниципальных образований Республики Крым.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 07.04.2021 N 210)


Реализация Программы позволит:


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 21.05.2020 N 279)


- ликвидировать 558 жилых помещений в 52 аварийных многоквартирных домах жилой площадью 21175,40 кв. м, в которых проживает 1458 человек;


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 06.02.2024 N 56)


- снести аварийный жилищный фонд на территории Республики Крым и обеспечить на 13,00% снижение доли аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 06.02.2024 N 56)



2. Меры, принимаемые для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»