АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2019 года N 35-пк
Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц
(с изменениями на 11 октября 2022 года)
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 22.07.2019 N 124-пк, от 17.01.2022 N 2-пк, от 11.10.2022 N 176-пк)
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что утверждение плана мероприятий ведомственного контроля на 2019 год осуществляется не позднее 15 рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления.
3. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города Тюмени
Р.Н.КУХАРУК
Приложение
к постановлению
от 25.03.2019 N 35-пк
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 17.01.2022 N 2-пк, от 11.10.2022 N 176-пк)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и устанавливает порядок осуществления органами Администрации города Тюмени, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
а) органы ведомственного контроля - органы Администрации города Тюмени, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
б) заказчик - муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие, закрепленное в ведение Администрации города Тюмени, органа Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.
3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (далее - законодательство Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц).
4. Ведомственный контроль осуществляется в следующих формах:
а) проведение плановых и внеплановых проверок;
б) проведение профилактических мероприятий.
5. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проверок (далее - План). План утверждается приказом руководителя органа ведомственного контроля на очередной календарный год не позднее 25 декабря календарного года, предшествующего календарному году, на который разрабатывается План, с применением риск-ориентированного подхода.
В соответствии с риск-ориентированным подходом приказом руководителя органа ведомственного контроля для заказчиков устанавливаются категории риска (должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска), критерии, позволяющие отнести того или иного заказчика к конкретной категории риска, а также периодичность проведения проверок в отношении заказчиков в зависимости от присвоенной им категории риска (в отношении заказчиков проводится не более одной плановой проверки в год). Текст указанного приказа размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение рабочего дня, следующего за днем его издания (внесения в него изменений).
6. План должен содержать следующие сведения:
а) наименование органа ведомственного контроля;
б) наименование заказчика, в отношении которого планируется проведение проверки;
в) предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика, который исчисляется с даты окончания периода, проверенного в рамках последней проведенной плановой проверки, до окончания квартала, предшествующего плановой проверке, но не более трех лет;
(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 11.10.2022 N 176-пк)
г) вид проверки ведомственного контроля (выездная или документарная (камеральная):
При этом документальная (камеральная) проверка проводится в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и (или) представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля.
Выездная проверка проводится в случае необходимости проверки обстоятельств, которые невозможно установить из документов, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и могут быть представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля;
д) квартал начала проведения плановой проверки.
(пп. "д" в ред. постановления Администрации города Тюмени от 11.10.2022 N 176-пк)
Не допускается проведение плановой проверки, предметом которой является выполнение заказчиком требований законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц, если в текущем календарном году в отношении указанного заказчика проводилась внеплановая проверка с аналогичным предметом в соответствии с настоящим Порядком. Указанные проверки подлежат исключению из Плана.
6.1. По решению руководителя органа ведомственного контроля на основании мотивированного обращения должностного лица органа ведомственного контроля в утвержденный План могут вноситься изменения, которые утверждаются приказом руководителя органа ведомственного контроля, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
(п. 6.1 введен постановлением Администрации города Тюмени от 11.10.2022 N 176-пк)
7. План (изменения в План) доводится до сведения заказчиков посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со сроками, установленными пунктом 5 настоящего Порядка. Информация о внесении изменений в План дополнительно доводится до заказчиков, в отношении которых внесены изменения, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения изменений способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени, регулирующими порядок документооборота и делопроизводства в Администрации города Тюмени.
(п. 7 в ред. постановления Администрации города Тюмени от 11.10.2022 N 176-пк)
8. Внеплановые проверки проводятся по поручениям Главы города Тюмени, заместителей Главы города Тюмени, руководителя органа ведомственного контроля, подготовленным на основании:
поступивших в Администрацию города Тюмени, в орган ведомственного контроля обращений физических и юридических лиц;
информации органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления;
информации из средств массовой информации;
информации, полученной в ходе осуществления муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок отдельными видами юридических лиц;
информации, полученной в ходе служебных проверок Администрации города Тюмени;
отчетов, служебных записок, материалов совещаний и других документов, поступивших от органов Администрации города Тюмени, о фактах, указывающих на нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц;
непредоставления или несвоевременного предоставления информации по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений.
9. Ведомственный контроль осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа ведомственного контроля (далее - должностное лицо).
Должностное лицо должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.
10. При проведении проверки должностное лицо имеет право:
а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении должностным лицом служебного удостоверения и приказа о проведении проверки (далее - приказ) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;
б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;
в) на получение объяснений по вопросам проводимой проверки;
г) в случае осуществления выездной проверки на помещение для работы в здании заказчика, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами), персональным компьютером с возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью, возможностью копирования документов.
11. Приказ руководителя органа ведомственного контроля о проведении проверки издается в течение 5 рабочих дней со дня наступления основания для ее проведения (в случае проведения внеплановой проверки) либо не позднее чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения в соответствии с Планом (в случае проведения плановой проверки).
(п. 11 в ред. постановления Администрации города Тюмени от 11.10.2022 N 176-пк)
12. Срок проведения проверки не может составлять более 15 рабочих дней с даты начала проверки, определяемой в соответствии с приказом органа ведомственного контроля, указанным в пункте 11 настоящего Порядка.
