ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2019 года N 34-рг
О внедрении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области
(с изменениями на 28 января 2022 года)
(в ред. распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 28.01.2022 N 24-рг)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции":
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Еврейской автономной области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).
2. Органам исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, принять до 1 марта 2019 года меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области.
3. Органам исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, при создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области руководствоваться Положением об организации в Еврейской автономной области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса), утвержденным настоящим распоряжением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории муниципального образования.
5. Департаменту экономики правительства Еврейской автономной области осуществлять общую координацию деятельности по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области.
(в ред. распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 28.01.2022 N 24-рг)
6. Коллегиальным органом по рассмотрению и утверждению доклада об антимонопольном комплаенсе считать Совет по улучшению инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области.
7. Департаменту экономики правительства Еврейской автономной области внести соответствующее изменение в постановление губернатора Еврейской автономной области от 25.02.2016 N 64 "О Совете по улучшению инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области".
(в ред. распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 28.01.2022 N 24-рг)
8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением губернатора
Еврейской автономной области
от 31.01.2019 N 34-рг
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА)
(в ред. распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 28.01.2022 N 24-рг)
I. Общие положения
1. Положение об организации в Еврейской автономной области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) (далее - антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее - орган исполнительной власти), требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности органов исполнительной власти.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- "антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
- "антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
- "доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса и о его функционировании;
- "коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
- "нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции органом исполнительной власти;
- "риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
- "уполномоченное подразделение" - подразделение органа исполнительной власти, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в органе исполнительной власти.
II. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса
1. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности органа исполнительной власти требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности органа исполнительной власти.
2. Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности органа исполнительной власти требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса.
3. При организации антимонопольного комплаенса органу исполнительной власти рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
а) заинтересованность руководства органа исполнительной власти в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
III. Акт об антимонопольном комплаенсе
1. Для организации антимонопольного комплаенса органом исполнительной власти должен быть принят акт об антимонопольном комплаенсе, в котором содержатся:
а) сведения об уполномоченном подразделении (должностном лице), ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти, осуществляющем оценку эффективности его функционирования;
б) порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении органом исполнительной власти своей деятельности;
в) порядок ознакомления государственных гражданских служащих органа исполнительной власти с актом об организации антимонопольного комплаенса;
г) меры, направленные на осуществление органом исполнительной власти контроля за функционированием антимонопольного комплаенса.
2. Акт об антимонопольном комплаенсе должен быть размещен на официальном сайте органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
IV. Уполномоченное подразделение (должностное лицо)
1. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти должно быть определено уполномоченное подразделение либо назначено должностное лицо. Состав данного уполномоченного подразделения определяется в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности органа исполнительной власти.
2. К компетенции уполномоченного подразделения (должностного лица) должны относиться следующие функции:
а) подготовка и представление руководителю органа исполнительной власти акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов органа исполнительной власти, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) выявление конфликтов интересов в деятельности служащих и структурных подразделений органа исполнительной власти, разработка предложений по их исключению;
г) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
д) консультирование государственных гражданских служащих органа исполнительной власти по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
е) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями органа исполнительной власти по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
