Достаточно ли согласия всех сособственников земельного участка на проведение работ или необходимо оформление предоставления такого земельного участка учреждению

Вопрос:

Земельный участок находится в общей долевой собственности Санкт-Петербурга, двух физических и двух юридических лиц. На участке расположено здание, права на которое не зарегистрированы, однако, учтенное в казне Санкт-Петербурга. В здании располагается государственное казенное учреждение (занимает помещения на праве оперативного управления). Указанное учреждение планирует проведение земляных работ на земельном участке по прокладке газопровода. Достаточно ли согласия всех сособственников земельного участка на проведение работ или необходимо оформление предоставления такого земельного участка учреждению, в таком случае необходимо ли на это согласие остальных сособственников участка?