Возможно ли квалифицировать нарушение требований двух лицензий в качестве одного правонарушения?

Вопрос:

Организацией в срок до 31 декабря 2018 г. не представлены отчеты в государственный орган, что является нарушением пунктов двух разных условий действия лицензий и предусматривает ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Правильно ли поступает государственный орган составляя 2 протокола об административном правонарушении по этим фактам, учитывая что информацию согласно условий действия двух разных лицензий возможно представить в одном отчете?