Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2018 года N 203
В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507; 2014, N 5, ст.506; 2017, N 44, ст.6523; 2018, N 6, ст.880; N 25, ст.3696; ст.5623; N 46, ст.7050), подпунктом 5.1.1.6 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст.1431; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; 2011, N 3, ст.542; N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 40, ст.5548; 2011, N 44, ст.6272; 2012, N 20, ст.2540; N 39, ст.5270; N 44, ст.6043; 2013, N 45, ст.5822; 2014, N 47, ст.6554; 2015, N 2, ст.491; N 22, ст.3225; N 49, ст.6988; 2016, N 2, ст.325; 2016, N 23, ст.3330; N 24, ст.3544; N 28, ст.4741; 2017, N 28, ст.4144; N 41, ст.5980; 2018, N 6, ст.893),
приказываю:
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.А.Жаров
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
27 мая 2019 года,
регистрационный N 54749
Приложение
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере связи,
информационных технологий и
массовых коммуникаций
от 19 декабря 2018 года N 203
Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
I. Общие положения
Наименование функции
1. Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - осуществление государственного контроля (надзора)).
Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзора)
2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - надзорный орган) и ее территориальные органы (далее - территориальный орган).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещается на официальных сайтах надзорного органа и территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Предметом государственного контроля является проверка соблюдения производителями и (или) распространителями информационной продукции, являющимися в том числе учредителями, редакциями, издателями и распространителями средств массовой информации, провайдерами хостинга, владельцами сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), вещателями, операторами связи (далее - проверяемые лица), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
5. Должностные лица надзорного органа и территориального органа при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) имеют право:
5.1. Запрашивать для проверки документацию проверяемого лица, связанную с соблюдением обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
5.2. Получать от проверяемого лица необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;
5.3. Осуществлять выполнение аудио- и видеозаписи вышедших в свет (эфир) теле-, радиоканалов, теле- и радиопрограмм;
5.4. Запрашивать и получать на время проведения мероприятий по контролю (надзору) экземпляры продукции средств массовой информации у получателей обязательных экземпляров документов;
5.5. Привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц к проведению мероприятий по контролю (надзору);
5.6. Направлять запросы, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; N 27, ст.3880; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 11, ст.1098; N 26, ст.3390; 2016, N 1, ст.65; 26, ст.3889) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), в уполномоченные государственные органы и организации для подтверждения соблюдения или нарушения объектом контроля обязательных требований;
5.7. Направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел при выявлении признаков преступлений, связанных с нарушением законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
5.8. Выдавать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
5.9. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений проверяемыми лицами обязательных требований;
5.10. В объеме и в сроки, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст.2825; 2016, N 51, ст.7406), вносить в единый реестр проверок информацию об организации, проведении и результатах проверок (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок).
6. Должностные лица надзорного органа и территориального органа, указанные в Перечне должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённом приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2014 N 16 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2014, регистрационный N 31605) (далее - приказ N 16), при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии со статьями 23.44 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 44, ст.4295; 2018, N 1, ст.21, 30, 35; N 7, ст.973; N 31, ст.6187; ст.6378; N 45, ст.6832; N 47, ст.7125, 7128) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
7. Должностные лица надзорного органа и территориального органа при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) обязаны:
7.1. Своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
7.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;
7.3. Осуществлять государственный контроль (надзор) на основании задания руководителя надзорного органа или территориального органа;
7.4. Осуществлять государственный контроль (надзор) только во время исполнения служебных обязанностей;
7.5. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами;
7.6. Соблюдать сроки проведения проверки;
7.7. Знакомить руководителя либо замещающее его лицо с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7.8. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст.2647; N 42, ст.5972; 2017 N 35, ст.5385) (далее - перечень документов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
7.9. Не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям, включённые в перечень документов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р;
7.10. Не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;
7.11. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7.12. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
7.13. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7.14. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
7.15. Проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.
7.16. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица.
8. Должностные лица надзорного органа и территориального органа при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе:
8.1. Проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, если проверка таких требований не относится к полномочиям надзорного органа;
8.2. Требовать от проверяемых лиц представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организацией, включённые в перечень документов, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р;
8.3. Распространять информацию, полученную в результате проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.4. Осуществлять выдачу лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), предписаний или предложений о проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за их счет.
8.5. Требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору) представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), вправе:
9.1. Знакомиться с результатами мероприятий по государственному контролю (надзору);
9.2. Представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органу местного самоуправления организаций и включенные в перечень документов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р;
9.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом или территориальными органами, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
9.4. Направлять в органы государственного контроля (надзора) информацию о своем согласии или несогласии с результатами мероприятия по государственному контролю (надзору), а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц надзорного органа и территориальных органов;
9.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа и территориальных органов в административном и (или) судебном порядке.
10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны:
10.1. Принимать меры, направленные на устранение выявленных по результатам мероприятий по государственному контролю (надзору) нарушений обязательных требований.
10.2. Обеспечивать при проведении проверки присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей.
Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)
11. Осуществление государственного контроля (надзора) завершается:
11.1. Составлением докладной записки по результатам мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований;
11.2. Составлением акта систематического наблюдения;
