Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2018 года N 197
В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507; 2014, N 5, ст.506; 2017, N 44, ст.6523; 2018, N 6, ст.880; N 25, ст.3696; ст.5623; N 46, ст.7050), подпунктом 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст.1431; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; 2011, N 3, ст.542; N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 40, ст.5548; 2011, N 44, ст.6272; 2012, N 20, ст.2540; N 39, ст.5270; N 44, ст.6043; 2013, N 45, ст.5822; 2014, N 47, ст.6554; 2015, N 2, ст.491; N 22, ст.3225; N 49, ст.6988; 2016, N 2, ст.325; 2016, N 23, ст.3330; N 24, ст.3544; N 28, ст.4741; 2017, N 28, ст.4144; N 41, ст.5980; 2018, N 6, ст.893; N 40, ст.6142),
приказываю:
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.А.Жаров
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
4 апреля 2019 года,
регистрационный N 54288
Приложение
к приказу
Федеральной службы по надзору в
сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
от 18 декабря 2018 года N 197
Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телевизионного вещания и радиовещания
I. Общие положения
Наименование функции
1. Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее - осуществление государственного контроля (надзора)).
Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)
2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - надзорный орган) и ее территориальные органы (далее - территориальный орган).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещается на официальных сайтах надзорного органа и территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Предметом государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения российскими юридическими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории Российской Федерации (далее - вещатель) требований Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3029; 2003, N 27, ст.2708; N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2008, N 52, ст.6236; 2011, N 25, ст.3535; N 30, ст.4600; 2012, N 31, ст.4322; 2014, N 42, ст.5613; 2015, N 10, ст.1393; N 29, ст.4383; 2016, N 1, ст.84; N 15, ст.2056; N 27, ст.4213, ст.4214; 2017, N 24, ст.3479; N 31, ст.4788, ст.4827; N 48, ст.7051; 2018, N 17, ст.2432) (далее - Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
5. Должностные лица надзорного органа и территориального органа при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
5.1. Запрашивать для проверки документацию вещателя, связанную с соблюдением обязательных требований;
5.2. Получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;
5.3. Взаимодействовать с иными органами государственного контроля (надзора);
5.4. Осуществлять выполнение аудио- и видеозаписи вышедших в свет (эфир) теле-, радиоканалов, теле- и радиопрограмм;
5.5. Использовать технику и оборудование, принадлежащие надзорному органу или территориальным органам;
5.6. Направлять запросы, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; N 27, ст.3880; 2016, N 1 (часть I), ст.65; 26 (Часть I), ст.3889) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), в уполномоченные государственные органы и организации для подтверждения соблюдения или нарушения вещателями обязательных требований;
5.7. Привлекать к административной ответственности вещателей;
5.8. Выдавать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
5.9. Выносить на основании статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 8 Федерального закона 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" письменное предупреждение учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации (телеканал, телепрограмма, радиоканал, радиопрограмма) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3031; 2015, N 1, ст.58; N 10, ст.1393) (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ);
5.10. Выдавать предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований;
5.11. Направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел при выявлении признаков преступлений, связанных с нарушением законодательства в сфере телевизионного вещания и радиовещания, в соответствии с подведомственностью.
6. Должностные лица надзорного органа и территориального органа, указанные в Перечне должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённом приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2014 N 16 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2014, регистрационный N 31605) (далее - приказ N 16), при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии со статьями 23.44 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 44, ст.4295; 2018, N 1, ст.21, 30, 35; N 7, ст.973; N 31, ст.6187; ст.6378; N 45, ст.6832; N 47, ст.7125, 7128) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
7. Должностные лица надзорного органа и территориального органа при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
7.1. Своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
7.2. Проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя надзорного органа или территориального органа;
7.3. Проводить систематическое наблюдение в отношении вещателя на предмет соблюдения обязательных требований на основании задания на его проведение;
7.4. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании вещателем;
7.5. Соблюдать сроки осуществления государственного контроля (надзора);
7.6. Не требовать от вещателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;
7.7. Не требовать от вещателя документы и иные сведения, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям, включённые в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст.2647; N 42, ст.5972; 2017, N 35, ст.5385) (далее - перечень документов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 724-р);
7.8. Проводить проверки и систематические наблюдения только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя надзорного органа или территориального органа;
7.9. Не препятствовать руководителю или иному уполномоченному лицу вещателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7.10. Предоставлять руководителю или иному уполномоченному лицу вещателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7.11. Знакомить руководителя или иное уполномоченное лицо вещателя с результатами проверки;
7.12. Знакомить руководителя или иное уполномоченное лицо вещателя с документами и (или) информацией, полученными в порядке, установленном пунктом 5.6 настоящего Административного регламента;
7.13. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
7.14. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или иного уполномоченного лица вещателя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
7.15. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у вещателя;
7.16. Проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
8. К лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), относятся вещатели.
9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), вправе:
9.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9.2. Получать от надзорного органа или территориального органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету мероприятия по контролю;
9.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом или территориальным органом, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
9.4. Представлять при проведении проверки документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в надзорный орган или территориальный орган по собственной инициативе;
9.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа или территориального органа;
9.6. Требовать в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2018, N 1, ст.26, 27; N 32 (часть II), ст.5116) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) возмещение вреда, причинённого при осуществлении государственного контроля и надзора, включая упущенную выгоду (неполученный доход).
10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны:
10.1. Принимать меры, направленные на устранение выявленных по результатам мероприятия по контролю нарушений обязательных требований;
10.2. Обеспечить присутствие руководителя или иного уполномоченного лица вещателя при проведении проверки;
10.3. Не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;
10.4. Предоставить должностным лицам надзорного органа или территориального органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые вещателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам.
Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)
11. Осуществление государственного контроля (надзора) завершается:
11.1. Составлением акта систематического наблюдения;
11.2. В случае проведения проверки - составлением и вручением (отправлением) акта проверки;
