Возможен ли отказ в обслуживании пациента, не прикрепленного к поликлинике?

Вопрос:

Помогите разработать алгоритм действий администрации при следующей ситуации. В составе нашей городской больницы имеется поликлиника, которая обслуживает детское население Центрального района горда. Ребенок 2 лет не проживает на прикрепленной территории. Посещает поликлинику в связи с тем, что ранее проживали в Центральном районе и поликлинику посещал старший брат (заявление на прикрепление не оформлялось). Мать ребенка часто необоснованно жалуется на участкового врача-педиатра. Можно ли отказать в обслуживании при данной ситуации?