ПРИКАЗ
от 9 ноября 2018 года N 711/пр
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 августа 2021 года на основании
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N 255/пр
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст.4240)
приказываю:
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.С.Гордеева.
Министр
В.В.Якушев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 января 2019 года,
регистрационный N 53264
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 9 ноября 2018 года N 711/пр
Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1. Целью контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее соответственно - контроль за переданными полномочиями, переданные полномочия) является предупреждение нарушений органами государственной власти субъекта Российской Федерации требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при осуществлением ими переданных в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст.6600; 2013, N 44, ст.5636; N 52, ст.6970; 2014, N 48, ст.6641) полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331; 2000, N 1, ст.12; N 26, ст.2729; N 33, ст.3348; 2001, N 31, ст.3173; 2002, N 1, ст.2; N 19, ст.1794; N 21, ст.1919; 2002, N 26, ст.2521; N 48, ст.4740; 2003, N 46, ст.4437; 2004, N 18, ст.1687; N 30, ст.3089; N 35, ст.3607; 2005, N 17, ст.1483; 2006, N 1, ст.1, 2; N 6, ст.637; N 19, ст.2062, 2067; N 29, ст.3122; N 31, ст.3452; N 43, ст.4415; N 50, ст.5281; 2007, N 1, ст.41; N 2, ст.360; N 10, ст.1151; N 13, ст.1463; N 26, ст.3086, 3087; N 31, ст.4011; N 45, ст.5431; N 49, ст.6072; N 50, ст.6237; 2008, N 24, ст.2799; N 29, ст.3411; N 30, ст.3616; N 44, ст.4983; N 45, ст.5149; N 49, ст.5723; N 52, ст.6235; 2009, N 7, ст.769; N 11, ст.1263; N 30, ст.3739; N 52, ст.6415; 2010, N 30, ст.3990; N 50, ст.6600; 2011, N 1, ст.16, 30; N 17, ст.2315; N 46, ст.6407; N 47, ст.6608; N 51, ст.7448; 2012, N 25, ст.3270; N 26, ст.3443; N 31, ст.4326; N 53, ст.7613; 2013, N 27, ст.3462, 3477; N 43, ст.5447; N 44, ст.5636, 5637; N 48, ст.6165; N 52, ст.6970; 2014, N 6, ст.558; N 23, ст.2930; N 45, ст.6152; N 48, ст.6641; 2015, N 17, ст.2472; N 29, ст.4356; N 51, ст.7241; 2016, N 7, ст.908; N 27, ст.4160, 4192; N 48, ст.6734; 2017, N 15, ст.2139; N 27, ст.3945; 2018, N 31, ст.4847; N 32, ст.5100) и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - граждане).
2. Предметом контроля за переданными полномочиями является определение качества и эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий при обеспечении граждан жилыми помещениями в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
3. При осуществлении контроля за переданными полномочиями подлежит проверке исполнение и соблюдение требований следующих нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий:
Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 19, ст.1792; N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003, N 27, ст.2709; 2004, N 25, ст.2484; N 50, ст.4950; 2005, N 1, ст.17; ст.25; N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст.10; ст.13; ст.14; N 23, ст.2380; N 29, ст.3124; N 30, ст.3287; N 31, ст.3427; ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 13, ст.1464; N 18, ст.2117; N 21, ст.2455; N 26, ст.3074; N 30, ст.3747; ст.3805; ст.3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 13, ст.1186; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597; ст.3613; ст.3616; N 48, ст.5516; N 49, ст.5747; N 52, ст.6229; ст.6236; 2009, N 7, ст.772; N 14, ст.1576; N 29, ст.3612; N 48, ст.5711; N 51, ст.6156; ст.6163; 2010, N 14, ст.1549; N 15, ст.1736; ст.1738; N 19, ст.2291; N 23, ст.2800; N 31, ст.4160; N 40, ст.4969; N 41, ст.5190; N 46, ст.5918; N 47, ст.6030; ст.6031; N 49, ст.6409; N 52, ст.6984; ст.6991; 2011, N 1, ст.18; N 17, ст.2310; N 27, ст.3868; ст.3881; N 29, ст.4283; N 30, ст.4572; ст.4590; ст.4594; N 31, ст.4703; N 48, ст.6727; ст.6730; ст.6732; N 49, ст.7039; ст.7042; N 50, ст.7359; 2012, N 10, ст.1158; ст.1163; N 18, ст.2126; N 19, ст.2274; N 31, ст.4326; N 49, ст.6755; N 50, ст.6954; ст.6957; ст.6967; N 53, ст.7596; 2013, N 14, ст.1638; ст.1663; N 19, ст.2329; ст.2331; N 23, ст.2875; ст.2876; ст.2878; N 27, ст.3468; ст.3470; ст.3477; N 40, ст.5034; N 43, ст.5454; N 44, ст.5642; N 48, ст.6165; N 51, ст.6679; ст.6691; N 52, ст.6981; ст.7010; 2014, N 8, ст.739; N 11, ст.1093; ст.1094; N 14, ст.1562; N 22, ст.2770; N 26, ст.3371; ст.3397; N 30, ст.4256; ст.4257; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799; N 45, ст.6138; 2015, N 1, ст.11; ст.72; N 6, ст.884; N 10, ст.1393; N 13, ст.1807; ст.1808; N 14, ст.2016; ст.2017; N 27, ст.3947; ст.3965; N 29, ст.4359; ст.4380; N 41, ст.5628; ст.5639; N 45, ст.6204; N 48, ст.6720; 2016, N 1, ст.66; ст.67; N 11, ст.1493; N 23, ст.3283; N 26, ст.3866; N 27, ст.4222; ст.4231; 2017, N 1, ст.6; ст.46; N 14, ст.2001; N 18, ст.2675; N 23, ст.3227; N 24, ст.3476; N 31, ст.4765; ст.4776; ст.4828; ст.4829; N 45, ст.6573; N 50, ст.7563; 2018, N 1, ст.87; N 7, ст.972; ст.975; N 17, ст.2425; N 24, ст.3414; N 32, ст.5133);
постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 37, ст.4627; 2003, N 33, ст.3269; 2007, N 48, ст.6000; 2011, N 42, ст.5922; 2013, N 13, ст.1559; 2015, N 1, ст.262; 2018, N 3, ст.563);
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст.739; N 29, ст.4496; N 38, ст.5391; N 42, ст.5923; 2012, N 3, ст.419; N 31, ст.4372; N 49, ст.6855; 2013, N 2, ст.91; N 20, ст.2485; N 42, ст.5379; 2014, N 18, ст.2200; N 43, ст.5911; 2015, N 36, ст.5030; 2016, N 23, ст.3316; N 24, ст.3525; 2017, N 2, ст.390; N 8, ст.1245; N 22, ст.3164; 2018, N 3, ст.546; N 35, ст.5538; N 36, ст.5630);
постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст.2434; 2014, N 14, ст.1627; 2016, N 39, ст.5654; 2018, N 3, ст.546; N 27, ст.4093);
постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 216 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 13, ст.1834; 2018, N 3, ст.546);
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2016 г. N 267/пр "Об утверждении Требований к содержанию и формам отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан, а также к порядку ее представления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2016 г., регистрационный N 42311).
4. В целях профилактики нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, Минстрой России обеспечивает размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") перечня нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению переданных полномочий, со ссылками на структурные единицы указанных актов, определяющих данные требования, или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за осуществлением переданных полномочий, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Указанный перечень правовых актов применяется Минстроем России при осуществлении контроля за переданными полномочиями и носит исчерпывающий характер.
При внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление переданных полномочий, Минстрой России в течение 15 рабочих дней вносит соответствующие изменения в перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению переданных полномочий, и размещает их на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет".
5. Контроль осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с привлечением к проведению проверок Федерального казенного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на которое в соответствии с разделом III "Механизм реализации основного мероприятия" основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, возложены полномочия по исполнению отдельных функций по управлению реализацией указанного основного мероприятия.
6. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия:
документарные проверки, которые предусматриваются для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;
выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц.
7. Должностные лица Минстроя России, уполномоченные на проведение проверок реализации переданных полномочий (далее - проверка), при осуществлении контроля за переданными полномочиями обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, перечисленных в пункте 3 настоящего порядка, и требований, установленных актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими осуществление переданных полномочий (далее - обязательные требования);
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти субъекта Российской Федерации, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Минстроя России о её проведении;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Минстроя России о ее проведении, а в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 26 Порядка, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры субъекта Российской Федерации;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствующего при проведении проверки, с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствующего при проведении проверки, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем, иным должностным лицом или его уполномоченным представителем проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим порядком и приказом Минстроя России о проведении проверки;
12) не требовать от органа государственной власти субъекта Российской Федерации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия в проверяемом органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
15) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;