Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 31 октября 2018 года N 160

Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507; 2014, N 5, ст.506; 2017, N 44, ст.6523; 2018, N 6, ст.880; N 25, ст.3696; N 36, ст.5623; N 46, ст.7050), подпунктом 5.1.1.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст.1431; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; 2011, N 3, ст.542; N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 40, ст.5548; 2011, N 44, ст.6272; 2012, N 20, ст.2540; N 39, ст.5270; N 44, ст.6043; 2013, N 45, ст.5822; 2014, N 47, ст.6554; 2015, N 2, ст.491; N 22, ст.3225; N 49, ст.6988; 2016, N 2, ст.325; 2016, N 23, ст.3330; N 24, ст.3544; N 28, ст.4741; 2017, N 28, ст.4144; N 41, ст.5980; 2018, N 6, ст.893; N 40, ст.6142),

приказываю:

1. Утвердить Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель

А.А.Жаров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

1 апреля 2019 года,

регистрационный N 54231           

     УТВЕРЖДЕН
приказом Роскомнадзора
от 31 октября 2018 года N 160

     

Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения

          I. Общие положения

     Наименование функции

1. Функция по осуществлению государственного контроля (надзора) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения (далее - государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальными органами.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на официальном сайте Роскомнадзора http://www.rkn.gov.ru (далее - официальный сайт Роскомнадзора), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - проверяемые лица, проверяемое лицо) обязательных требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения, установленных пунктами 8-26_3, 28-32, 34-43 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. N 161 (далее - Правила присоединения сетей электросвязи), выполнение проверяемыми лицами предписаний об устранении выявленных нарушений, ранее выданных Роскомнадзором и территориальными органами Роскомнадзора в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст.1243; N 27, ст.2768; 2006, N 2, ст.195; 2007, N 43, ст.5194; 2008, N 8, ст.749; N 42, ст.4832; 2013, N 48, ст.6263; 2015, N 16, ст.2371; N 33, ст.4850; 2016, N 23, ст.3330; 2018, N 40, ст.6142.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160, ст.4193, ст.4196; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23, ст.3263; N 27, ст.3880; N 30, ст.4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281; N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, ст.4322; N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3477; N 30, ст.4041; N 44, ст.5633; N 48, ст.6165; N 49, ст.6338; N 52, ст.6961, ст.6979, ст.6981; 2014, N 11, ст.1092, ст.1098; N 26, ст.3366; N 30, ст.4220, ст.4235, ст.4243, ст.4256; N 42, ст.5615; N 48, ст.6659; 2015, N 1, ст.53, ст.64, ст.72, ст.85; N 14, ст.2022; N 18, ст.2614; N 27, ст.3950; N 29, ст.4339, ст.4362, ст.4372, ст.4389; N 45, ст.6207; N 48, ст.6707; 2016, N 11, ст.1495; N 18, ст.2503; N 27, ст.4160, ст.4164, ст.4187, ст.4210, ст.4287; N 50, ст.6975; 2017, N 9, ст.1276; N 18, ст.2673; N 31, ст.4742; N 45, ст.6582; N 49, ст.7304; 2018, N 17, ст.2430; N 18 ст.2564; N 32, ст.5109, ст.5114, ст.5116; N 53, ст.8406, ст.8437; 2019, N 12, ст.1231.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля имеют право:

а) привлекать к проведению выездной проверки проверяемых лиц экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

б) проверять соблюдение обязательных требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения, установленных пунктами 8-26_3, 28-32, 34-43 Правил присоединения сетей электросвязи, а также документы, относящиеся к предмету проверки;

в) посещать и обследовать беспрепятственно территорию и (или) здания, строения, сооружения, помещения проверяемых лиц (за исключением жилища проверяемых лиц) при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;

г) получать по мотивированному требованию в установленный законодательством Российской Федерации срок от проверяемых лиц документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую для осуществления государственного контроля;

д) давать проверяемым лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля;

е) составлять протоколы об административных нарушениях при обнаружении фактов совершения административного правонарушения.

6. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля обязаны:

а) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия);

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016 N 42, ст.5972; 2017 N 32, ст.5152; N 35, ст.5385; 2019, N 5, ст.410.

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

________________

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

в) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

________________

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

г) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора;

д) проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

________________

Пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

е) не препятствовать руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

и) знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

________________

Пункт 8 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

л) доказывать обоснованность своих действии при их обжаловании проверяемыми лицами;

________________

Пункт 9 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

м) соблюдать сроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ;

н) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

________________

Пункт 11 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

о) не требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

п) перед началом проведения выездной проверки ознакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с положениями настоящего Регламента;

________________

Пункт 12 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

р) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;

с) в объеме и в сроки, определенные пунктами 16-22 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок), вносить в единый реестр проверок информацию об организации, проведении и результатах проверок.

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст.2825; 2016, N 51, ст.7406; 2018, N 49, ст.7604.

7. Должностные лица Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля не вправе: