ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года N 785
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 N 936
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" от 14.11.2017 N 936 следующие изменения.
1.1. В пункте 9 раздела 1.1 приложения к постановлению слова "Общий объем финансирования государственной программы - 4381654,2 тыс.руб., из них: бюджет Санкт-Петербурга - 4381654,2 тыс.руб., в том числе по годам:
2018 г. - 767220,0 тыс.руб.;
2019 г. - 640015,6 тыс.руб.;
2020 г. - 697761,4 тыс.руб.;
2021 г. - 728067,9 тыс.руб.;
2022 г. - 758780,4 тыс.руб.;
2023 г. - 789808,9 тыс.руб.;" заменить словами "Общий объем финансирования государственной программы - 4982990,9 тыс.руб., из них: бюджет Санкт-Петербурга - 4982990,9 тыс.руб., в том числе по годам:
2018 г. - 767220,0 тыс.руб.;
2019 г. - 640015,6 тыс.руб.;
2020 г. - 697761,4 тыс.руб.;
2021 г. - 919138,1 тыс.руб.,
2022 г. - 959193,9 тыс.руб.,
2023 г. - 999661,9 тыс.руб.;".
1.2. Абзац пятый графы 3 пункта 10 раздела 1.1 приложения к постановлению исключить.
1.3. В абзаце шестом графы 3 пункта 10 раздела 1.1 приложения к постановлению цифры "3,7" заменить цифрами "4,7", цифры "10,5" заменить цифрами "15,5".
1.4. Абзацы третий и четвертый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Общий объем туристского потока в Санкт-Петербург в 2017 году составил 7,5 млн. человек, что почти на 8% больше показателя 2016 года и в 2 раза больше показателя 2005 года. При этом особенно примечателен значительный рост количества прибытий иностранных туристов. В 2017 году их количество составило 3,6 млн. человек, что почти на 25% больше по сравнению с 2016 годом. По численности российских и иностранных туристов, посещающих Россию, Санкт-Петербург уступает только Москве.
Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно несколькими видами транспорта. Аэропорт "Пулково" выполняет полеты по 150 направлениям, среди наиболее востребованных маршрутов такие туристические направления, как Симферополь, Сочи, Калининград, Ларнака, Ираклион, Бургас, Энфидха, Джерба, Монастир, а также Пекин, Барселона, Рига. На железнодорожных вокзалах Санкт-Петербурга наблюдается ежегодное увеличение пассажиропотока. Высокоскоростными поездами "Сапсан" в 2017 году перевезено 5,1 млн. человек, скоростными поездами "Аллегро" - 0,5 млн. человек. В области водного транспорта на паромных, круизных морских и речных судах наблюдается тенденция увеличения пассажиропотока за счет повышения наполняемости принимаемых в Санкт-Петербурге судов".
1.5. Абзац шестой раздела 1.2 приложения к постановлению исключить.
1.6. Абзацы двенадцатый и тринадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению заменить абзацами следующего содержания:
"По состоянию на 01.01.2018 на туристском рынке Санкт-Петербурга осуществляло деятельность 853 туристских оператора, что на 4% больше показателя 2017 года и на 18% больше аналогичного показателя 2016 года. Наблюдается тенденция к увеличению доли туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма. В настоящее время она составляет более 85% от общего числа туристских операторов Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2018 в Санкт-Петербурге классифицировано 1058 коллективных средств размещения, из которых 58% присвоена категория "без звезд" (хостелы, мини-отели, апартаменты и пр.). Гостиницы категории "3 звезды" составляют 24% от общего числа классифицированных коллективных средств размещения. Остальные 18% - гостиницы категорий "5 звезд", "4 звезды" и "2 звезды". Общий номерной фонд по всем коллективным средствам размещения в Санкт-Петербурге по итогам 2017 года составил 38563 номера. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество классифицированных коллективных средств размещения увеличилось на 32,7%, номерной фонд - на 16%.
Растущий спрос на туристские услуги вызывает не только интерес инвесторов к строительству гостиниц, но и увеличение числа гостиниц, входящих в международные гостиничные сети: Kempinski, ACCOR (бренды Novotel и IBIS), Carlson Rezidor (бренды Radisson и Park Inn), Sokos Hotels, Marriott (бренды Courtyard by Marriott и Renaissance) Starwood (бренд "W"), Four Seasons Hotels & Resorts и целый ряд других.
Перспективными направлениями совершенствования гостиничной индустрии Санкт-Петербурга является развитие гостиниц премиум-класса, гостиниц среднего ценового сегмента и хостелов, работающих по международным стандартам сервиса. В качестве отдельного направления можно выделить развитие сегмента "плавучих" гостиниц.
Кроме того, в связи с развитием индивидуального, прежде всего молодежного и семейного видов туризма, актуально развитие относительно нового для Санкт-Петербурга и России сектора индустрии гостеприимства - автокемпингов".
1.7. Абзац пятнадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Для наиболее полной и равномерной загрузки номерного фонда гостиниц Санкт-Петербурга, а также в целях роста и перераспределения туристских потоков требуется обеспечить диверсификацию туристского предложения, развивая как традиционные для города виды туризма - культурно-познавательный, водный, событийный и деловой, так и новые - медицинский туризм, авиатуризм, автотуризм, заинтересованность в которых диктуется мировыми тенденциями в отрасли и туристским потенциалом Санкт-Петербурга. Также активное развитие необходимо в таких социально значимых направлениях туризма, как детский и социальный туризм".
1.8. Абзац шестнадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению дополнить словами "Кроме того, необходимо развитие и продвижение Санкт-Петербурга не только как самостоятельного туристского направления, но и как одного из ключевых элементов межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье России", объединяющего туристский потенциал регионов Северо-Западного федерального округа".
1.9. Абзацы двадцать четвертый - двадцать шестой раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"По данным мониторинга, проведенного Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Конгрессно-выставочное бюро" (далее - ГБУ "КВБ"), по состоянию на 2017 год в Санкт-Петербурге насчитывалось 124 объекта, обладающих инфраструктурой (площадками с соответствующим техническим обеспечением) для проведения деловых мероприятий. Вместе с тем значительная часть конференций, симпозиумов и форумов проводится на неспециализированных площадках, в том числе в отелях (44%), во дворцах и музеях (25%), в научных и учебных заведениях (14%), а также в торговых и бизнес-центрах, концертных залах, спортивно-концертных комплексах.
Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.
Санкт-Петербург занимает второе место в России по объему конгрессно-выставочного рынка: ежегодно в городе проводится порядка 300 конгрессно-выставочных мероприятий с участием свыше 100 делегатов. Отмечена тенденция увеличения количества конгрессных мероприятий, что объясняется в том числе тем, что ряд выставок переходит в конференционный формат проведения. В Санкт-Петербурге преобладает проведение конгрессных мероприятий преимущественно небольшого и среднего формата (от 150 до 500 делегатов). Мероприятия с участием свыше 500 делегатов составили в 2017 году менее 15% от общего числа мероприятий".
1.10. Абзацы тридцатый - тридцать четвертый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"В 2017 году презентации туристского потенциала Санкт-Петербурга и биржи деловых контактов в рамках проведения роуд-шоу "Добро пожаловать в Санкт-Петербург" состоялись в городах Сибирского федерального округа Российской Федерации (Красноярск, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Новосибирск) и Республики Казахстан (Астана и Алматы). Участниками презентационного тура стали ведущие туроператоры Санкт-Петербурга, специализирующиеся на внутреннем въездном туризме, отели и музеи города. По оценкам туроператоров - участников проекта, мероприятия способствуют дополнительному притоку туристов в Санкт-Петербург из регионов проведения мероприятий на 10-15%.
Планомерному ведению работы, направленной на продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города, интеграцию новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга, способствует деятельность Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское Туристско-Информационное Бюро" (далее - ГБУ "ГТИБ"). В 2016 году ГБУ "ГТИБ" было признано лучшим туристско-информационным центром в России. В 2017 году ГБУ "ГТИБ" было удостоено дипломов и сертификатов за активное участие в региональных выставках "Ворота Севера" и "Байкал Тур", международных туристских выставках "MITT" (Москва) и "In Tour Expo" (Ереван, Республика Армения).
ГБУ "ГТИБ" обеспечивает функционирование 12 информационных офисов и павильонов. В рамках Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233, был открыт мобильный туристско-информационный офис-прицеп, установлены 11 сенсорных терминалов на транспортных узлах города: на железнодорожных вокзалах, в зоне прибытия аэропорта "Пулково", в пассажирском порту Санкт-Петербурга "Морской фасад". В 2017 году туристско-информационные пункты посетило 202,6 тыс. туристов, из них 105,9 тыс. русскоговорящих туристов и 96,8 тыс. - иностранцев. Количество иностранных туристов по сравнению с 2016 годом увеличилось - на 1,5%.
ГБУ "ГТИБ" осуществляет наполнение контентом официального туристического портала Санкт-Петербурга visit-petersburg.ru, модернизацию мобильных приложений, ведет работу в социальных сетях. За 2017 год количество подписчиков в социальных сетях и количество просмотров портала увеличилось на 35% к 2016 году и составило 1,64 млн. просмотров".
1.11. В абзаце десятом раздела 1.4 приложения к постановлению слова "оздоровительной, лечебной деятельности" заменить словами "социально-культурной, спортивно-оздоровительной, лечебной и иных видов деятельности".
1.12. В абзаце тридцать первом раздела 1.4 приложения к постановлению цифры "3,7" заменить цифрами "4,7", цифры "10,5" заменить цифрами "15,5".
1.13. Раздел 1.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.5. Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий государственной программы, их значения (по годам реализации) и исполнители, ответственные за их достижение
таблица 1
Целевые показатели государственной программы
N | Наименование | Единица | Значение целевого показателя по годам | Ответственный | |||||
п/п | целевого показателя | измерения | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | за достижение целевого показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1 | Доля туризма в ВРП | % | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | КРТ |
2 | Количество туристов в Санкт-Петербурге | млн.чел. | 7,8 | 8,2 | 8,6 | 9,0 | 9,4 | 9,8 | КРТ |
3 | Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге | дн. | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | КРТ |
4 | Коэффициент использования гостиничного фонда | % | 48,5 | 48,5 | 48,5 | 49,0 | 49,5 | 50,0 | КРТ |
5 | Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге | % | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | КРТ |
таблица 2
Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы
N | Наименование | Единица | Значение индикатора по годам | Ответственный | |||||
п/п | индикатора | измерения | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | за достижение индикатора |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Подпрограмма 1 | |||||||||
1.1 | Количество разработанных концепций по вопросам развития туристской инфраструктуры | ед. | 6 | 2 | - | - | - | - | КРТ |
1.2 | Пассажиропоток круизных и паромных линий | тыс.чел. | 749,4 | 786,9 | 826,2 | 867,5 | 910,9 | 956,4 | КТ |
1.3 | Количество койко-мест в коллективных средствах размещения | ед. | 57000 | 59000 | 61000 | 63000 | 65000 | 67000 | КРТ |
1.4 | Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения | ед. | 1260 | 1280 | 1320 | 1360 | 1400 | 1440 | КРТ |
2. Подпрограмма 2 | |||||||||
2.1 | Увеличение численности туристов - участников событийных мероприятий, организуемых КРТ | % | 3 | 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | КРТ |
2.2 | Увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге в соответствии с Единым календарем конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга, публикуемым на официальном сайте ГБУ "КВБ" www.saintpetersburgcb.com | процент | 10 | 15 | 15 | 18 | 20 | 25 | КРТ |
2.3 | Количество деловых конгрессно-выставочных мероприятий, привлеченных для проведения в Санкт-Петербурге в результате подачи заявок на участие в конкурсах на право проведения мероприятия (в том числе при содействии ГБУ "КВБ") | ед. | 5 | 8 | 10 | 15 | 15 | 20 | КРТ |
2.4 | Увеличение доли объектов туристской инфраструктуры, включенных в подсистему "Доступная среда" автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", на которых обеспечена доступность объекта (полная, частичная, условная) и предоставляемых услуг, в общем количестве объектов туристской инфраструктуры | % | 3 | 5 | 7 | 10 | 12 | 15 | КРТ |
3. Подпрограмма 3 | |||||||||
3.1 | Количество российских туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга | тыс.чел. | 2300,0 | 2350,0 | 2400,0 | 2450,0 | 2480,0 | 2500,0 | КРТ |
3.2 | Количество иностранных туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга | тыс.чел. | 1300,0 | 1320,0 | 1350,0 | 1370,0 | 1400,0 | 1430,0 | КРТ |
3.3 | Оценка узнаваемости мета-бренда Санкт-Петербурга иностранными туристами | % | 30 | 50 | 65 | 70 | 75 | 80 | КРТ |
3.4 | Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), а также выездного туризма (в части услуг, оказанных резидентами российской экономики выезжающим в зарубежные туры туристам) | млн.руб. | 27500 | 29000 | 30500 | 32000 | 33500 | 35000 | КРТ |
".
1.14. Таблицу раздела 1.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
