МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 18 января 2019 года N 8


Об утверждении методических материалов об организации в органах исполнительной власти Республики Коми системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

В целях оказания органам исполнительной власти Республики Коми методической поддержки при создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) приказываю:

1. Утвердить методические рекомендации по созданию и организации органами исполнительной власти Республики Коми антимонопольного комплаенса согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить примерные положения органа исполнительной власти Республики Коми об организации антимонопольного комплаенса согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

И.о. министра
Н.УСОВА

Утверждены
Приказом
Министерства экономики
Республики Коми
от 18 января 2019 г. N 8
     (приложение N 1)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода к созданию и организации органами исполнительной власти Республики Коми системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины, используемые в настоящих методических рекомендациях, означают следующее:

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в органе исполнительной власти Республики Коми антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"коллегиальный орган" - совещательный орган органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

"уполномоченное подразделение" - подразделение органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в органе исполнительной власти Республики Коми;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции органом исполнительной власти Республики Коми.

Иные понятия, используемые в методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О защите конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", а также другими правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

II. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности органа исполнительной власти Республики Коми требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности органа исполнительной власти Республики Коми.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности органа исполнительной власти Республики Коми требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в органе исполнительной власти Республики Коми антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса органу исполнительной власти Республики Коми рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

а) заинтересованность руководителя органа исполнительной власти Республики Коми в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в органе исполнительной власти Республики Коми антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Республики Коми;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

III. Акт об антимонопольном комплаенсе

6. Для организации антимонопольного комплаенса органом исполнительной власти Республики Коми должен быть принят акт, в котором содержатся:

а) сведения об уполномоченном подразделении (должностном лице), ответственном за функционирование антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Республики Коми и о коллегиальном органе, осуществляющем оценку эффективности его функционирования;

б) порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении органом исполнительной власти Республики Коми своей деятельности;

в) порядок ознакомления работников органа исполнительной власти Республики Коми с актом об организации антимонопольного комплаенса;

г) меры, направленные на осуществление органом исполнительной власти Республики Коми контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;

д) ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Республики Коми.

7. Акт об антимонопольном комплаенсе должен быть размещен на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

IV. Уполномоченное подразделение (должностное лицо) и коллегиальный орган

8. Общий контроль за организацией и функционированием в органе исполнительной власти Республики Коми антимонопольного комплаенса должен осуществляться руководителем органа исполнительной власти Республики Коми, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы органа исполнительной власти Республики Коми, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение работниками органа исполнительной власти Республики Коми акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

9. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Республики Коми должно быть определено уполномоченное подразделение (назначено должностное лицо), состав которого определяется в соответствии с организационной структурой, штатной численностью и характером деятельности органа исполнительной власти Республики Коми.

10. При определении уполномоченного подразделения (назначении должностного лица) орган исполнительной власти Республики Коми должен руководствоваться следующими принципами:

а) подотчетность уполномоченного подразделения (должностного лица) непосредственно руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти Республики Коми;

б) достаточность полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения своих задач уполномоченным подразделением (должностным лицом).

11. К компетенции уполномоченного подразделения (должностного лица) должны относиться следующие функции:

а) подготовка и представление руководителю органа исполнительной власти Республики Коми акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов органа исполнительной власти Республики Коми, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) выявление конфликта интересов в деятельности работников и структурных подразделений органа исполнительной власти Республики Коми, разработка предложений по их исключению;

г) консультирование работников органа исполнительной власти Республики Коми по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями органа исполнительной власти Республики Коми по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

з) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;