ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2018 года N 380
О государственной программе Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия"
(с изменениями на 30 декабря 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 15.02.2019 N 47, от 04.06.2019 N 163, от 19.03.2020 N 64, от 02.07.2020 N 214, от 30.07.2020 N 253, от 09.06.2021 N 239, от 29.06.2021 N 260, от 18.08.2021 N 315, от 24.01.2022 N 5, от 23.03.2022 N 88, от 05.09.2022 N 325, от 30.12.2022 N 526)
В целях улучшения ситуации на рынке труда Республики Калмыкия и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 21 июня 2018 г. N 185-р Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия" (далее - Программа).
2. Определить Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия для взаимодействия с Министерством внутренних дел Российской Федерации по реализации мероприятий подпрограммы 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Калмыкия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2020 годы" Программы.
(п. 2 введен Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15.02.2019 N 47)
3. Определить Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия для взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц (граждан) предпенсионного возраста регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
(п. 3 введен Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15.02.2019 N 47)
4. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Программы.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления районных муниципальных образований и г. Элисты принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
6. Признать утратившими силу:
пункт 1 постановления Правительства Республики Калмыкия от 4 февраля 2014 г. N 33 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 февраля 2015 г. N 65 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 13 июля 2015 г. N 254 "О внесении изменений в Государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 15 апреля 2016 г. N 130 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 июня 2017 г. N 209 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017 г. N 415 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 апреля 2018 г. N 119 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 октября 2018 г. N 329 "О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 286".
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 17 декабря 2018 г. N 380
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ, ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 04.06.2019 N 163, от 19.03.2020 N 64, от 02.07.2020 N 214, от 30.07.2020 N 253, от 09.06.2021 N 239, от 29.06.2021 N 260, от 18.08.2021 N 315, от 24.01.2022 N 5, от 23.03.2022 N 88, от 05.09.2022 N 325, от 30.12.2022 N 526)
Паспорт государственной программы Республики Калмыкия "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия"
Ответственный исполнитель программы | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
Соисполнители программы | Отсутствуют |
Участники программы | Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, Калмыцкий республиканский союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Калмыкии" (далее КРСОП "Федерация профсоюзов Калмыкии"), Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия |
Подпрограммы программы | Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Подпрограмма 2. "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения". Подпрограмма 3. "Улучшение условий и охраны труда в Республике Калмыкия". Подпрограмма 4. "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Калмыкия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021 - 2024 годы". |
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 05.09.2022 N 325) | |
Программно-целевые инструменты программы | Отсутствуют |
Цели программы | 1. Обеспечение защиты граждан от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечение реализации мероприятий государственной программы. 2. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. |
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2020 N 64) | |
Задачи программы | 1. Обеспечение реализации государственной политики занятости населения. 2. Содействие формированию безопасных условий труда на предприятиях (организациях) республики. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 5. Организация сопровождения инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве. 6. Содействие обеспечению потребности экономики Республики Калмыкия в квалифицированных кадрах. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2022 N 526) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | Уровень зарегистрированной безработицы, %. Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец отчетного периода), единиц. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы, %. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, чел. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы, %; Доля рассмотренных уполномоченным органом в установленные сроки заявлений об участии в Подпрограмме 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Калмыкия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2020 годы" в общем числе поступивших заявлений соотечественников, %. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.07.2020 N 253) | |
Этапы и сроки реализации программы | 2019 - 2030 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена в один этап) |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 05.09.2022 N 325) | |
Объемы бюджетных ассигнований программы | С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 3 546 952,8 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 223 488,5 тыс. руб.; 2020 год - 561 875,0 тыс. руб.; 2021 год - 282 780,5 тыс. руб.; 2022 год - 268 578,0 тыс. руб.; 2023 год - 274 272,2 тыс. руб.; 2024 год - 254 079,8 тыс. руб., 2025 год - 325 643,8 тыс. руб.; 2026 год - 269 847,0 тыс. руб.; 2027 год - 269 847,0 тыс. руб.; 2028 год - 269 847,0 тыс. руб.; 2029 год - 269 847,0 тыс. руб.; 2030 год - 276 847,0 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета - 2 229 391,3 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 141 218,9 тыс. руб.; 2020 год - 464 281,3 тыс. руб.; 2021 год - 176 311,3 тыс. руб.; 2022 год - 148 937,2 тыс. руб.; 2023 год - 167 571,0 тыс. руб.; 2024 год - 160 050,2 тыс. руб.; 2025 год - 161 836,9 тыс. руб.; 2026 год - 161 836,9 тыс. руб.; 2027 год - 161 836,9 тыс. руб.; 2028 год - 161 836,9 тыс. руб.; 2029 год - 161 836,9 тыс. руб.; 2030 год - 161 836,9 тыс. руб.; средства республиканского бюджета - 1 257 886,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 78 807,6 тыс. руб.; 2020 год - 91 997,5 тыс. руб.; 2021 год - 102 137,4 тыс. руб.; 2022 год - 114 950,8 тыс. руб.; 2023 год - 101 824,0 тыс. руб.; 2024 год - 88 957,7 тыс. руб.; 2025 год - 158 532,5 тыс. руб.; 2026 год - 102 735,7 тыс. руб.; 2027 год - 102 735,7 тыс. руб.; 2028 год - 102 735,7 тыс. руб.; 2029 год - 102 735,7 тыс. руб.; 2030 год - 109 735,7 тыс. руб.; из них действующие расходные обязательства республиканского бюджета всего - 405 112,5 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 48 746,0 тыс. руб.; 2020 год - 65 141,9 тыс. руб.; 2021 год - 62 363,7 тыс. руб.; 2022 год - 69 232,6 тыс. руб.; 2023 год - 62 033,1 тыс. руб.; 2024 год - 48 798,4 тыс. руб., 2025 - 48 796,8 тыс. рублей. внебюджетные фонды - 59 675,5 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 3 462,0 тыс. руб.; 2020 год - 5 596,2 тыс. руб.; 2021 год - 4 331,8 тыс. руб.; 2022 год - 4 690,0 тыс. руб.; 2023 год - 4 877,2 тыс. руб.; 2024 год - 5 071,9 тыс. руб.; 2025 год - 5 274,4 тыс. руб.; 2026 год - 5 274,4 тыс. руб.; 2027 год - 5 274,4 тыс. руб.; 2028 год - 5 274,4 тыс. руб.; 2029 год - 5 274,4 тыс. руб.; 2030 год - 5 274,4 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам на реализацию подпрограмм из средств республиканского бюджета составляет 405 112,5 тыс. руб., в том числе: Подпрограмма 1 - 404 282,3 тыс. руб.; Подпрограмма 2 - 0 тыс. руб.; Подпрограмма 3 - 797,6 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 32,6 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2022 N 526) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Успешная реализация Государственной программы к 2030 году позволит: снизить уровень зарегистрированной безработицы до 1,7% от экономически активного населения; снизить коэффициент напряженности на рынке труда Республики Калмыкия до 1,2 человека на одну вакансию; увеличить долю трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы до 53%; увеличить количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда до 800 человек в год; увеличить долю трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы до 50%; увеличить долю рассмотренных уполномоченным органом в установленные сроки заявлений об участии в Подпрограмме 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Калмыкия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2019 - 2020 годы" в общем числе поступивших заявлений соотечественников до 100%. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2022 N 526) | |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Общий уровень безработицы в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) в Республике Калмыкия за 2017 год составил 10%, за 2016 год - 10,6%, за 2015 год - 10,7% от численности экономически активного населения. Из общей численности безработных, определенных в соответствии с методологией МОТ, официально признаны таковыми в органах службы занятости на 1 января 2018 года 2,6 тыс. чел. или 1,8% от численности экономически активного населения.
За 2017 год с целью трудоустройства в органы занятости населения обратилось 7408 человек, что составляет 90,7% к соответствующему периоду 2016 года. Из них: граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 1647 человек (22,2%), граждане предпенсионного возраста - 678 человек (9,2%), ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 503 человека (6,8%).
Численность экономически активного населения за 2017 год, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия составила 140,0 тыс. чел. Доля обратившихся за содействием в поиске подходящей работы по отношению к экономически активному населению - 5,3%.
Из числа обратившихся в поиске работы граждан женщины составляют 47%, молодежь в возрасте 14 - 29 лет - 40,4%.
За 2017 год признано безработными 4723 чел., а за 2016 год - 5525 чел.
В структурном составе безработных граждан высока доля сельского населения 64,8%, женщин - 44,8%, граждан предпенсионного возраста - 15,2%, инвалидов - 9,2%, выпускников учебных заведений - 1,1%, молодежи 16 - 29 лет - 0,6%. Необходимо отметить, что структурный состав остается неизменным на протяжении последних лет.
По состоянию на 1 января 2018 г. коэффициент напряженности равнялся 1,4 чел. на одну вакансию, а на 1 января 2017 года - 1,6 чел. на одну вакансию.
Количество вакансий в 2017 году увеличилось на 25,1% по сравнению с 2016 годом и достигло 10689 вакансий из 1320 организаций. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест к концу 2017 года составила 1803 единицы.
По видам экономической деятельности наибольший спрос на рабочую силу сохранялся в образовании - 26,7%, государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении - 13,4%, сельском и лесном хозяйстве - 11%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 9,8%, строительстве - 8,3%, обрабатывающих производствах - 7%, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования - 5,2%, прочих коммунальных услугах, социальных и персональных услугах - 3,0%, транспорте и связи - 1%, гостиницах и ресторанах - 1,1%, финансовой деятельности - 0,8%, операциях с недвижимым имуществом - 0,8%.
Качественный состав заявленных вакансий остается неизменным. В структуре заявленных вакансий по прежнему преобладает спрос на рабочие профессии (54,2%). Улучшается качество поступающих в службу занятости вакансий с точки зрения размера заработной платы. Доля вакансий на конец 2017 года с заработной платой выше прожиточного минимума, установленного в Республике Калмыкия, составила 79,5% от общего числа заявленных вакансий.
В 2017 году реализация Программы позволила сократить уровень безработицы по методологии МОТ до 10%, что ниже на 0,6 процентных пункта по сравнению с 2016 годом; сдержать зарегистрированную безработицу на уровне не выше 1,8%, что ниже на 0,1 процентных пункта по сравнению с 2016 годом; коэффициент напряженности на рынке труда не выше 1,4 человека на одну вакансию; увеличить долю трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые обращались в службу занятости с целью поиска подходящей работы до 53,2%.
