ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года N 860-пп


Об утверждении программы Магаданской области "Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы"

В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктом 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N Пр-1004ГС Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить программу Магаданской области "Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор
Магаданской области
С.НОСОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Магаданской области
от 20 декабря 2018 г. N 860-пп

ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2021 ГОДЫ"

ПАСПОРТ программы Магаданской области "Обеспечение защиты прав потребителей Магаданской области на 2019-2021 годы"

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу

В соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей в Магаданской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление).

В 2017 году Управлением рассмотрено 278 обращений граждан по защите прав потребителей.

Наибольшее количество обращений в сфере услуг приходится на розничную торговлю - до 32% (89 обращений), жилищно-коммунальные услуги - до 23% (64 обращения), услуги связи - до 9,7% (27 обращений), финансовые услуги - до 8,3% (23 обращения).

Сохраняется тенденция к увеличению числа обращений в Управление по нарушению прав потребителей в сфере транспортных - до 4% (11 обращений) и до 3,6% медицинских услуг (10 обращений) от общего количества рассматриваемых обращений.

Управлением в 2017 году проведено 151 мероприятие по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (в 2016 году - 177 проверок, 2015 году - 358 проверок). Из общего количества проведенных проверок в области защиты прав потребителей основной удельный вес составили внеплановые проверки - 86% (130 проверок), в 2016 году - 74% (131 проверка), в 2015 году - 47% (167 проверок). Удельный вес плановых мероприятий по контролю (надзору) составил 14% или 21 проверка (в 2016 году - 26% или 46 проверок, 2015 году - 53% или 191 проверка). Количество плановых проверок в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократилось в 2,2 раза.

В Магаданской области информационно-просветительскую работу и консультирование потребителей проводит консультационный центр ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" (далее - Центр) и консультационные пункты в филиалах ФБУЗ в районах Магаданской области.

В 2017 году Центром и его филиалами рассмотрено 767 обращений граждан, из них 81 обращение - на личном приеме, 653 - по телефону, 33 - через средства электронной связи.

В структуре обращений граждан самые распространенные жалобы связаны с предоставлением услуг в сфере розничной торговли непродовольственными товарами (26,5%), жилищно-коммунального хозяйства (16,5%), качеством бытовых услуг (11,2%), услуг бытового обслуживания (11,2%), транспортных услуг (8,1%), медицинских услуг (5,5%), услуг связи (3,8%).

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" на муниципальном уровне органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать по вопросам защиты их прав, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Однако в городских округах Магаданской области самостоятельные подразделения в структуре органов местного самоуправления отсутствуют, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных производителей, исполнителей, продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.

Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, оказывающие юридические, экспертные, консультационные услуги по защите прав и законных интересов граждан. На территории Магаданской области зарегистрировано три общественные организации по защите прав потребителей, в том числе общественная организация "Магаданская областная общественная организация защиты прав потребителей", общественная организация "Цивилист", региональная общественная организация "Магаданское общество защиты прав потребителей". Организациями оказывается квалифицированная консультационная помощь, а также помощь потребителям в подготовке заявлений и претензий к нарушителям прав потребителей.

Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав; производство и реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.

Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, приоритетным направлением программы является применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты, т.е. получение квалифицированной информационной и консультативной правовой поддержки, предусматривающей оказание населению бесплатных консультационных услуг, проведение обучающих семинаров, разработку и распространение информационно-справочных материалов.

Важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых подходов и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации программы

Программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами в области защиты прав потребителей, а также с учетом целей и задач, обозначенных в указанных документах:

- Федеральный закон от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- подпункт "б" пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.05.2017 N Пр-1004 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 18.04.2017, об обеспечении с учетом методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 6 указанного перечня поручений, разработки (корректировки) региональных программ, направленных на создание условий для реализации потребителями своих прав;

- Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1837-р;

- Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей от 20 октября 2017 г. N 01/14363-17-15, разработанные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Целью программы является создание в Магаданской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, а также повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

- совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения прав потребителей в Магаданской области;

- информационное обеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов, связанных с обеспечением прав потребителей в Магаданской области;

- повышение уровня финансовой и правовой грамотности физических лиц, преимущественно наиболее уязвимых категорий граждан;

- повышение уровня правовой грамотности лиц, имеющих намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона, в области защиты прав потребителей, с целью оказания возмездных услуг (работ), продажи товаров, отвечающих обязательным требованиям в области законодательства о защите прав потребителей;

- повышение доступности консультационной помощи разной направленности, в том числе по деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области физическим лицам, имеющим намерения осуществлять предпринимательскую деятельность на территории региона и субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области;

- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Магаданской области.

В соответствии с поставленными задачами определены индикаторы (показатели) программы. Состав и значения целевых показателей программы приведены в приложении N 1 к программе.

Ожидаемыми результатами реализации программы к 2021 году должны стать следующие количественные показатели:

- количество выпущенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Магаданской области - 20 единиц;

- количество информационных материалов в электронных средствах массовой информации для потребителей и хозяйствующих субъектов Магаданской области, направленных на повышение потребительской грамотности - 20 единиц;

- количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) - 5 единиц;

- количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Магаданской области - 1 400 единиц;

- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков - 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей);

- доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных органом местного самоуправления, в защиту конкретного потребителя - 70% (по информации, представленной органом, имеющим право обращаться в суды в защиту прав потребителей).

Для достижения перечисленных конечных результатов требуется единый системный подход и взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций в области обеспечения прав потребителей.

Реализация программы будет осуществляться в период 2019-2021 годов.

III. Перечень основных мероприятий и мероприятий программы, их характеристика и краткое описание