ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года N 564-ПП
Об утверждении Порядка проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образований Мурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам
(с изменениями на 25 марта 2019 года)
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 25.03.2019 N 135-ПП)
В соответствии со статьями 93.2, 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 22.12.2017 N 2218-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образований Мурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам (далее - Порядок).
2. Министерству финансов Мурманской области (Дягилева Е.В.) в срок до 19.12.2018 (включительно) обеспечить в соответствии с Порядком заключение с уполномоченными органами местного самоуправления дополнительных соглашений к договорам о предоставлении бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов на финансирование дефицита местных бюджетов и на погашение муниципальных долговых обязательств в виде обязательств по бюджетным кредитам и кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2018 года.
(п. 4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 25.03.2019 N 135-ПП)
Врио Губернатора
Мурманской области
Р.ДУРЯГИН
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 6 декабря 2018 г. N 564-ПП
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2018 ГОДУ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕД ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТОМ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 25.03.2019 N 135-ПП)
1. Настоящий Порядок проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образований Мурманской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам (далее - Порядок) устанавливает правила проведения в 2018 году реструктуризации задолженности муниципальных образований Мурманской области (далее - муниципальные образования) перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, меры ответственности за невыполнение муниципальными образованиями условий реструктуризации и обязательств, включенных в дополнительные соглашения к договорам о предоставлении бюджетам муниципальных образований из областного бюджета бюджетных кредитов (далее соответственно - реструктуризация, задолженность по бюджетным кредитам, меры ответственности, Договор о предоставлении бюджетного кредита).
2. Реструктуризации подлежит задолженность в пределах остатков не погашенной на дату проведения реструктуризации задолженности по основному долгу по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам:
- в 2015 году на финансирование дефицита местных бюджетов;
- в 2018 году на погашение муниципальных долговых обязательств в виде обязательств по бюджетным кредитам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций.
3. Реструктуризация проводится по ранее не реструктурированным бюджетным кредитам путем предоставления рассрочки по погашению задолженности по бюджетным кредитам с переносом погашения задолженности по основному долгу на период с 2019 по 2028 год включительно в размере 10 процентов суммы задолженности ежегодно с возможностью ее досрочного погашения в соответствии с условиями, установленными Законом Мурманской области от 22.12.2017 N 2218-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
4. Реструктуризация оформляется дополнительными соглашениями к действующим Договорам о предоставлении бюджетных кредитов, предусматривающими график погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, заключаемыми Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Должник).
Задолженность по бюджетным кредитам признается реструктурированной с даты подписания обеими сторонами дополнительного соглашения.
5. Реструктуризация проводится Министерством на основании обращения Должника, которое направляется в Министерство и должно содержать:
а) обоснование необходимости проведения реструктуризации;
б) сумму задолженности по бюджетным кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого бюджетного кредита остатка по основному долгу;
в) источник погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам (далее - реструктурированная задолженность);
г) информацию об объеме и структуре муниципального долга на 1 января текущего финансового года, его прогнозе на 1 января 2019 г., на 1 января 2020 г., на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г.
К обращению прилагаются следующие документы:
а) письмо об обязательствах муниципального образования по включению в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период объема средств на исполнение обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных платежей;
б) прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета и оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на 1 января 2019 г., его прогнозе на 1 января 2020 г., на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г.;
в) заверенные Должником копии документов (платежных поручений) об уплате начисленных на дату проведения реструктуризации процентов за пользование бюджетным кредитом, пеней за несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им (в случае если указанные пени были начислены);
г) предложения по обеспечению исполнения обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных и иных платежей, соответствующие требованиям бюджетного законодательства (в случае если должник не является получателем дотаций из областного бюджета).
Должник несет ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах, указанных в настоящем пункте.
6. Министерство рассматривает обращение, документы, поступившие от Должника, и готовит заключение.
7. Основаниями для отказа в проведении реструктуризации являются:
а) представление не в полном объеме документов и (или) информации, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
б) непредставление предложения по обеспечению исполнения обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных и иных платежей, соответствующего требованиям бюджетного законодательства (в случае если должник не является получателем дотаций из областного бюджета).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 25.03.2019 N 135-ПП)
8. При наличии оснований для отказа в проведении реструктуризации, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, Министерство в течение 1 рабочего дня после рассмотрения обращения направляет Должнику письмо с указанием причин отказа в проведении реструктуризации.
9. При положительном заключении Министерство готовит дополнительное соглашение о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту и направляет его Должнику для подписания.
10. Реструктуризация проводится при условии принятия Должником следующих обязательств:
а) не позднее одного месяца со дня подписания дополнительного соглашения о реструктуризации представить в Министерство утвержденный план мероприятий по консолидации бюджетных средств муниципального образования, включая мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования, оптимизацию расходов местного бюджета, а также сокращение муниципального долга муниципального образования;
б) ежегодно, не позднее 25 декабря, представлять в Министерство выписку из решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату процентов.
Выписка о внесении изменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в связи с проведением реструктуризации должна быть представлена не позднее двух месяцев со дня подписания дополнительного соглашения;
в) согласовывать с Министерством за 10 дней до внесения в представительный орган местного самоуправления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (с пояснительной запиской) в течение всего срока действия Договора о предоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительных соглашений;
г) согласовывать с Министерством за 10 дней до внесения в представительный орган местного самоуправления предполагаемых изменений в решение о местном бюджете (с пояснительной запиской) в течение всего срока действия Договора о предоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительных соглашений;
д) соблюдать установленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
е) обеспечить возможность привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
ж) не допускать роста расходов на выплату денежного содержания (заработной платы) работникам органов местного самоуправления сверх темпов, предусмотренных на областном уровне;
з) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда и социальным выплатам по состоянию на первое число каждого месяца в течение всего срока действия Договора о предоставлении бюджетного кредита с учетом дополнительных соглашений;
и) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности на начало очередного финансового года;
к) обеспечить выполнение утвержденных планов мероприятий по сокращению (недопущению образования) просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;
л) не допускать принятия в течение года новых видов расходных обязательств и увеличения существующих расходных обязательств без наличия соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета;
м) не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления;
н) муниципальным образованиям, у которых показатель доли муниципального долга на 1 января 2019 г. составит не более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, обеспечить по состоянию на 1 января 2020 г. выполнения показателя доли муниципального долга не более 50 процентов от объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год, и дальнейшее неувеличение на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г. указанного показателя;
о) муниципальным образованиям, у которых показатель доли муниципального долга на 1 января 2019 г. составит более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, обеспечить снижение на 1 января 2020 г., на 1 января 2021 г., на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г., на 1 января 2028 г., на 1 января 2029 г. не менее чем на 0,5 процента доли муниципального долга от объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 - 2028 годы соответственно, ежегодно;
