ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2018 года N 765
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле
(с изменениями на 31 июля 2023 года)
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2020 N 665, от 30.09.2021 N 696, Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.07.2023 N 508)
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 года N 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае" постановляю:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2021 N 696)
2. Исключен с 1 января 2022 года. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2021 N 696.
3. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации и обеспечить его размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Краснодарского края Е.А. Щепановского.
5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 26 ноября 2018 г. N 765
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2021 N 696, Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.07.2023 N 508)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления на территории Краснодарского края регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль).
1.2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Краснодарского края, за исключением случаев, являющихся предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - обязательные требования).
1.3. Региональный государственный контроль осуществляется администрацией Краснодарского края. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, от имени администрации Краснодарского края региональный государственный контроль осуществляет управление делами администрации Краснодарского края.
1.4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный контроль, являются должностные лица управления по делам архивов в управлении делами администрации Краснодарского края (далее - управление), в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - уполномоченное должностное лицо).
1.5. Должностными лицами, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются управляющий делами администрации Краснодарского края, его заместители или иные уполномоченные должностные лица управления.
(в ред. Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.07.2023 N 508)
1.6. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц определены Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.7. Контролируемыми лицами являются государственные и муниципальные архивы Краснодарского края, государственные органы, органы местного самоуправления, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее - граждане (индивидуальные предприниматели)) и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Краснодарского края, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.
1.8. Объектами регионального государственного контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.
1.9. Управление обеспечивает учет следующих объектов контроля:
государственных и муниципальных архивов Краснодарского края;
государственных органов, органов местного самоуправления, граждан (индивидуальных предпринимателей) и организаций, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Краснодарского края.
1.10. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета управление вправе использовать общедоступную информацию, в том числе из информационно-коммуникационной сети "Интернет".
1.11. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки и управления рисками.
Объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска).
2.2. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется управлением на основании следующих критериев:
к категории высокого риска относятся деятельность, действия (бездействие) государственных и муниципальных архивов Краснодарского края, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, и хранящиеся в них документы Архивного фонда Российской Федерации, отнесенные к особо ценным документам;
к категории среднего риска относятся деятельность государственных и муниципальных архивов Краснодарского края, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Краснодарского края, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, и хранящиеся в них документы Архивного фонда Российской Федерации, за исключением документов, отнесенных к особо ценным документам, а также архивные документы;
к категории умеренного риска относятся деятельность иных организаций - владельцев архивных документов, осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, и хранящиеся в них другие архивные документы;
к категории низкого риска относится деятельность граждан (индивидуальных предпринимателей), хранящих архивные документы.
2.3. Для оценки категории риска учитываются факты нарушений обязательных требований по результатам плановых, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, в том числе ранее проведенных плановых, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц за предыдущие три года.
При отнесении объекта контроля к той или иной категории риска также учитывается информация о наличии:
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание), выданного уполномоченными должностными лицами за последние три года, предшествующие дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска;
постановления о назначении административного наказания в отношении контролируемого лица и (или) его должностных лиц по статье 13.20, части 2 статьи 13.25, части 1 статьи 19.4, статье 19.4(1), части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного за последние три года, предшествующие дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска;
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), выданного управлением за последние три года, предшествующие дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска.
Наличие одного из указанных в настоящем пункте критериев является основанием для повышения категории риска в отношении контролируемого лица на одну ступень, за исключением категории высокого риска, которая остается без изменений.
2.4. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к установленным категориям риска.
2.5. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска, а также изменение категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, осуществляется по решению управляющего делами администрации Краснодарского края, его заместителей или иных уполномоченных должностных лиц управления.
(в ред. Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.07.2023 N 508)
При отсутствии решения об отнесении объектов контроля к категориям риска такие объекты контроля считаются отнесенными к категории низкого риска.
Контролируемое лицо вправе подать в управление заявление об изменении присвоенной ранее категории риска.
2.6. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в два года;
для категории среднего риска - один раз в три года;
для категории умеренного риска - один раз в четыре года.
В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
