ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 октября 2018 года N 1597
Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента образования и науки Костромской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа департамента образования и науки Костромской области от 29.05.2020 N 852.
____________________________________________________________________
Во исполнение требований постановления администрации Костромской области от 25.09.2017 N 351-а "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Костромской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента образования и науки Костромской области (приложение N 1);
1.2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента образования и науки Костромской области по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу приказ департамента образования и науки Костромской области от 10.09.2018 N 1434 "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента образования и науки Костромской области".
3. Контроль за реализацией настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
образования и науки
Костромской области
И.Н.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к приказу
департамента
образования и науки
Костромской области
от 08.10.2018 N 1597
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - контрольно-надзорная деятельность) определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления департаментом образования и науки Костромской области (далее - департамент) регионального государственного контроля.
1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента направлена на снижение уровня несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными законами и нормативными актами Российской Федерации и Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
1.3. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента разработаны в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", постановлением администрации Костромской области от 25.09.2017 N 351-а "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Костромской области".
2. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента определяются с учетом особенностей, характеризующих контрольно-надзорную деятельность при осуществлении указанного вида государственного контроля.
2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В") и используются для расчета показателей результативности и эффективности департамента.
Показатели группы "В" дополнительно разделены на подгруппы.
2.3. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, используются для расчета показателей результативности и эффективности и подразделяются на следующие подгруппы:
"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента за отчетный период
3.1. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента производятся в соответствии с указанными в Перечне показателями результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
3.2. Целевые значения показателей выражаются в нормативных значениях показателей или предельных значениях показателей (максимальное/минимальное), либо средних значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.
3.3. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
3.4. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале.
Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения:
Если фактическое и целевое значения равны, присваивается 3 балла.
Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 20%, присваивается 2 балла.
Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 50%, присваивается 1 балл.
Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50%, присваивается 0 баллов.
3.5. Итоговая оценка (Ои) характеризует достижение целевых значений показателей результативности и эффективности департамента и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.
3.6. По результатам достижения целевых значений показателей контрольно-надзорная деятельность департамента за отчетный период оценивается как деятельность с:
высокой результативностью и эффективностью (2,0 < Ои =< 3,0);
средней результативностью и эффективностью (1,0 < Ои =< 2,0);
низкой результативностью и эффективностью (0,1 < Ои =< 1,0).
Результаты расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности и итоговой оценки оформляются по форме, установленной Порядком оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 25.09.2017 N 351-а, и отражаются в ежегодном докладе об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
3.7. Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, департамент осуществляет анализ контрольно-надзорной деятельности департамента по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности департамента
4.1. На официальном сайте департамента в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
порядок расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента, содержащий перечень показателей и формулы их расчета;
информация о результатах расчетов фактических значений показателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
5. Порядок стимулирования работников департамента, на которых возложены функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей
5.1. Материальное стимулирование работников департамента, на которых возложены функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с областным законодательством.
Приложение N 2
к приказу
департамента
образования и науки
Костромской области
от 08.10.2018 N 1597
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
Наименование органа исполнительной власти: Департамент образования и науки Костромской области | ||||||
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей | ||||||
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными законами и нормативными актами Российской Федерации и Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей | ||||||
Цели контрольно-надзорной деятельности: Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральными законами от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными законами и нормативными актами Российской Федерации и Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей | ||||||
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Значение показателя (текущее) | Целевые значения показателей | Источник данных для определения значения показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Ключевые показатели | ||||||
Показатели результативности группы "А", отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | ||||||
А.1. | Доля детей, которым причинен вред здоровью (травматизм) в организациях отдыха детей и их оздоровления | Ддв = Дв / До x 100% | Ддв - доля детей, которым причинен вред здоровью (травматизм) в организациях отдыха детей и их оздоровления. Дв - количество детей, которым причинен вред здоровью (травматизм) в организациях отдыха детей и их оздоровления. До - общее количество детей, оздоровленных в организациях отдыха детей и их оздоровления | Данные департамента здравоохранения Костромской области. Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
Индикативные показатели | ||||||
Показатели эффективности группы "Б", отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | ||||||
Б.1. | Эффективность контрольно-надзорной деятельности | Нт / Нп x 100% | Нт - количество нарушений, выявленное в текущем году. Нп - количество нарушений, выявленное в прошлом году | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
Индикативные показатели эффективности группы "В", характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | ||||||
В.1. | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||
В.1.1. | Несоблюдение поставщиками услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, регулирующими вопросы организации отдыха и оздоровления детей | Н + Ив | Н - количество нарушений, выявленных по результатам плановых проверок. Ив - количество нарушений, выявленных по результатам внеплановых проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.2. | Негативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||
В.2.1. | Количество проведенных мероприятий | Пп + Пв | Пп - количество плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованным с Прокуратурой Костромской области. Пв - количество внеплановых проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.2.2. | Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | Пн / По x 100% | Пн - количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения. По - общее количество проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.2.3. | Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | С / По x 100% | С - количество субъектов, устранивших нарушения, выявленные в результате проверок. По - общее количество проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.2.4. | Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушения | 3н | 3н - количество поступивших заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.2.5. | Общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля внеплановые мероприятия не были проведены | Зр | Зр - количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля внеплановые мероприятия не были проведены | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3. | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||
В.3.1. | Проверки | |||||
В.3.1.1. | Общее количество проверок | По = Пп + Пв | По - общее количество проверок. Пп - количество плановых проверок в соответствии с планом. Пв - количество внеплановых проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.2. | Общее количество плановых проверок | Пп | Пп - количество плановых проверок в соответствии с планом | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.3. | Общее количество внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации | Пв | Пв - количество внеплановых проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.4. | Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы | Пж / По x 100% | Пж - доля проверок, по результатам которых поданы жалобы. По - общее количество проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.5. | Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | Пэ | Пэ - количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.6. | Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными | Пр / По x 100% | Пр - доля проверок, результаты которых признаны недействительными. По - общее количество проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.7. | Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | Пв / По x 100% | Пв - доля внеплановых проверок, по результатам которых выявлены нарушения. По - общее количество проверок | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.1.8. | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки | Ис | Ис - среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.1.3.9. | Средняя продолжительность одной проверки | В | В - средняя продолжительность одной проверки | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.2. | Режим постоянного государственного контроля (надзора) | |||||
В.3.2.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.3. | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||
В.3.3.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.4. | Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности | |||||
В.3.4.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.5. | Административные расследования | |||||
В.3.5.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.6. | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||
В.3.6.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.7. | Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявления (обращений) | |||||
В.3.7.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.8. | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||
В.3.8.1. | Количество проведенных профилактических мероприятий | N 10 | N 10 - количество проведенных профилактических мероприятий | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.8.2. | Количество субъектов в отношении которых проведены профилактические мероприятия | N 9 | N 9 - количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В3.8.3. | Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | Д = N 9 / N 10 x 100% | Д - доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
В.3.9. | Расследования причин несчастных случаев | |||||
В.3.9.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.10. | Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | |||||
В.3.10.1. | - | - | - | - | - | - |
В.3.11. | Контрольная закупка | |||||
В.3.11.1. | - | - | - | - | - | - |
В.4. | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||
В.4.1. | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | И | И - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | Данные департамента образования и науки Костромской области | ||
